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河北省“防风险 除隐患 保安全”安全生产大排查大整治行动有关重点行业领域专项方案的通知

发布时间:2021-04-25

 

河北省安全生产委员会办公室

关于印发河北省防风险 除隐患 保安全

安全生产大排查大整治行动有关重点

行业领域专项方案的通知

 

各市(含定州、辛集市)安委会,雄安新区安委会,省安委会成员单位:

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发河北省防风险、除隐患、保安全安全生产大排查大整治行动方案的通知》(以下简称通知)要求,现将煤矿、化工、交通运输、消防等14个重点行业领域大排查大整治行动专项方案印发你们,请认真抓好贯彻落实,确保取得实效。其他行业领域也要根据《通知》要求,认真组织本行业领域开展隐患排查整治工作,确保安全生产万无一失,为庆祝建党100周年营造良好的安全环境。

 

附件:1.煤矿行业大排查大整治专项方案

2.非煤矿山行业大排查大整治专项方案

3.化工行业大排查大整治专项方案

4.冶金等工贸行业大排查大整治专项方案

5.交通运输行业大排查大整治行动专项方案

6.道路运输行业大排查大整治专项方案

7.房屋建筑和市政基础设施工程施工大排查大整治专项方案

8.消防安全大排查大整治专项方案

9.特种设备大排查大整治专项方案

10.民爆行业大排查大整治专项方案

11.燃气行业大排查大整治专项方案

12.渔业船舶领域大排查大整治专项方案

13.农机行业大排查大整治专项方案

14.旅游行业大排查大整治专项方案

 

 

河北省安全生产委员会办公室

2021422


1

煤矿行业大排查大整治专项方案

 

一、排查范围

全省所有煤矿,包括正常生产煤矿、正在建设煤矿、停产停建煤矿,以及去产能尚未关闭到位煤矿等,全部列入大排查大整治范围。

二、排查重点

(一)正常生产建设煤矿。

1.证照等情况。生产煤矿证照是否齐全。建设煤矿项目手续是否齐全,建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求,是否按批准的初步设计和安全设施设计组织施工;是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题;是否按设计批复规定期限进行施工,超期是否按规定办理延期手续;是否存在未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题;安全开采条件发生重大变化,是否停止施工,并及时变更设计和报批。

2.机构、管理制度和责任制落实情况。是否按规定建立专门机构和队伍,配备相应安全、技术管理人员;是否建立以总工程师为首的技术管理体系,技术管理职责是否落实;是否按规定设置采掘技术管理、一通三防、地质勘探、防治水、防治冲击地压等安全技术管理机构,配齐专业技术管理人员;三项岗位人员是否培训考核合格。主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制,以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度,安全检查制度,安全风险分级管控制度,隐患排查、治理、报告制度,矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求,是否得到有效落实。是否存在违法承包、转包分包,是否有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作。

3.采掘部署情况。煤矿设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》等相关规定;矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定;是否超能力、超强度、超定员组织生产;采掘工作面个数是否超过规定;采掘接续是否紧张;是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸;采空区和废弃巷道是否及时密闭并定期检查;是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的其他行为;是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

4.通风系统情况。矿井通风系统是否稳定可靠,生产水平和采区是否实行分区通风,采区进、回风巷是否贯穿整个采区。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层矿井以及低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区是否设置专用回风巷。突出矿井采掘工作面回风是否直接进入采区专用回风巷。是否存在违规串联通风、微风、循环风作业的情形。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。石门揭煤、巷道贯通是否编制安全技术措施并严格执行。

5.瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定;鉴定结果是否符合实际;是否按规定进行煤层突出危险性鉴定。是否开展地质预测预报工作;地质因素不确定时,是否采取物探、钻探等手段开展地质探测工作。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采影响半径等参数。是否按规定编制并更新矿井瓦斯地质图和工作面瓦斯地质图。是否编制瓦斯抽采设计,并按规定建立瓦斯抽采系统,抽采系统能力是否满足要求,抽采钻孔的施工、计量等是否按规定进行管理,进行抽采的采掘工作面是否开展抽采达标评判。是否按规定开展瓦斯分析预警,瓦斯涌出异常或出现煤炮声、顶钻、夹钻、喷孔等动力现象,是否停止作业、撤出作业人员。是否按规定开展瓦斯检查,入井人员是否按规定携带瓦斯检测仪。煤与瓦斯突出矿井是否坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则开展防突工作;是否编制区域防突措施规划和年度实施计划并落实,矿井的开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区是否合理配置;矿井、采区、工作面等两个四位一体防突设计和措施审批及落实是否符合规定;是否对两个四位一体综合防突措施的实施进行全过程管理;是否开展开采保护层可行性论证,优先选取无突出危险或者突出危险程度较小的煤层作为保护层开采,同时抽采被保护层和临近层的卸压瓦斯;无保护层开采的是否按规定采用穿层钻孔等预抽煤层瓦斯。

6.防灭火情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井,是否编制防灭火专项设计并落实,是否建立自然发火监测和防灭火系统。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火措施。是否按规定对井下火区进行管理。电焊等动火作业是否制定安全技术措施并按规定审批。是否按规定设置煤矿消防供水系统。电缆、皮带、高分子材料等阻燃性、抗静电性是否符合要求。

7.煤尘防治情况。是否建立防尘供水系统。是否按规定采取隔绝煤尘爆炸的措施。是否采取清除巷道浮尘、清扫冲洗积尘、撒布岩粉、定期对运煤系统喷雾降尘等综合防尘措施。采掘工作面是否按规定采取湿式钻眼、冲洗巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装煤岩洒水和净化风流水幕等综合防尘措施。采煤工作面是否按规定采取煤层注水防尘措施。采煤机、掘进机是否采用内、外喷雾措施。

8.顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计(过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强补充设计)并按设计实施;采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否安设顶板离层仪等矿压观测仪器;采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的,是否采取措施进行处理。是否存在空顶作业情形。是否存在掘进巷道前掘后修平行交叉作业情况。

9.冲击地压防治情况。是否按规定进行冲击倾向性鉴定、冲击危险性评价,编制防冲专项设计,冲击地压矿井是否按规定进行区域预测、合理设计采掘部署、监测预警、限员作业和有效卸压措施。

10.防治水情况。是否按规定配备满足工作需要的防治水专业技术人员、专门的探放水特种作业人员、专用的探放水钻机及配套设备(即三专);是否查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道,是否采用物探和钻探等两种方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性和断层、陷落柱含(导)水性等情况并做到相互验证(即两探);是否建立并严格执行暴雨、洪水可能引发淹井、发现突水(透水、溃水)征兆立即停产撤人的制度(即一撤)。受底板承压水威胁的矿井是否采用微震、微震与电法耦合等监测技术建立突水监测预警系统并开展底板注浆加固工程。水文地质条件复杂、极复杂的矿井是否安设由地面直接供电控制且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵排水系统。资源整合或兼并重组矿井是否开展老空水全覆盖排查,是否查明矿井及周边老空积水等情况,是否严格落实查全、探清、放净、验准的老空水防治四步工作法,是否采取水患区域积水线、警戒线、探水线、停采线等四线管理措施。

11.机电运输情况。是否建立设备运行管理、检查维修制度并落实;是否有符合规定的两回路电源线路;井下防爆电气设备性能是否符合防爆规定;立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机特别是井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠,是否按规定进行检修、检测检验和更换;是否使用国家明令禁止使用的设备。

12.安全监控系统运行情况。安全监控系统是否完成升级改造,运行是否正常,起到作用,断电是否可靠。甲烷等传感器设置地点,报警、断电、复电浓度和断电范围设置是否符合要求。安全监控设备是否每月至少进行1次调校、测试,甲烷传感器是否按规定进行调校并测试甲烷电闭锁功能,是否按规定测试风电闭锁功能。矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表,是否分析变化趋势。安全监控系统显示和控制终端是否设置在矿调度室,能够及时处置危急情况。

13.爆破管理情况。煤矿是否对爆破工作专门管理,配备专业管理人员。井下爆破作业是否由专职爆破工担任,爆破作业是否执行一炮三检”“三人连锁爆破制度。炸药和雷管安全等级和存放地点、数量是否符合要求。

14.应急处置救援情况。是否按规定建立救护队,是否按规定建立人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等系统;按规定对从业人员进行安全避险、自救互救和应急处置救援培训,组织开展应急演练;从业人员是否熟悉突出、透水等灾害发生预兆和避灾路线。入井人员佩戴的自救器是否完好,入井人员是否会正确使用自救器。

15.三年行动开展情况。煤矿企业和煤矿是否进行年度工作任务分解并扎实推进,是否建立高质量的两个清单,是否建立工作台账;是否对重大隐患和存在的深层次的问题进行了排查;是否完成2020年重点工作任务;是否完成排查问题的整改;三类矿井是否配备专职副矿长和副总工程师,是否开展了安全风险评估。

16.双控体系建设情况。是否进行风险研判并建立数据库、发布预警信息、制定防控措施并认真落实;是否按要求建设了煤矿双控信息平台;煤矿双控信息平台是否有效使用;风险辨识是否全面覆盖;是否全面自查整改事故隐患,建立隐患排查治理台账;是否按要求上报双控数据信息。

17.安全生产标准化情况。是否建立煤矿安全生产标准化管理制度并检查到位、考评到位、奖罚到位;是否按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》要求建立健全安全管理责任制度;安全生产组织机构是否完备;是否制定了矿井理念目标,矿长是否进行了安全承诺;是否按照要求每月开展标准化自查自评,并分析问题原因提出整改措施,持续改进管理。

18.根据实际情况确定的其他内容。

(二)具备入井条件停产停工煤矿。

重点检查是否存在未经验收批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令继续生产建设、停而不整、明停暗开、借整改之名违规生产建设等违法违规行为;是否有批准的停产整顿方案并严格执行;是否落实驻矿监管制度和巡查制度。

(三)暂不具备入井条件长期停产停工煤矿。

重点检查是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施;是否按要求拆除设备设施并封闭井口;是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设行为;是否落实巡查制度。

(四)已去产能尚未关闭到位煤矿。

重点检查是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施;是否按要求拆除设备设施并封闭井口;是否存在人员擅自入井,死灰复燃现象;是否落实巡查制度。

三、排查清单

排查项目

排查内容

排查

情况

生产建设煤矿

 

1

证照

及管理

生产煤矿证照是否齐全。建设煤矿项目手续是否齐全,建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求,是否按批准的初步设计和安全设施设计组织施工;是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题;是否按设计批复规定期限进行施工,超期是否按规定办理延期手续;是否存在未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题;安全开采条件发生重大变化,是否停止施工,并及时变更设计和报批。

 

2

机构人员

设置安全生产管理机构,配备齐全专职安全生产管理人员。建立总工程师为首的技术管理体系,落实技术管理职责。设置采掘技术管理、一通三防、地质防治水等安全技术管理机构,配齐专业技术管理人员。煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂、有冲击地压的矿井设置专门防治管理机构。

 

3

煤矿企业应当设立地质测量(简称地测)部门,配备所需的相关专业技术人员和仪器设备,及时编绘反映煤矿实际的地质资料和图件,建立健全煤矿地测工作规章制度。

 

4

责任落实

建立健全主要负责人、实际控制人、分管负责人、安全生产管理人员、各部门、各岗位安全生产责任制及落实情况。

 

5

管理制度

建立健全安全生产防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度,安全检查制度,风险分级管控,事故隐患排查、治理、报告制度,事故报告与责任追究制度,粉尘检测制度、入井检身制度和出入井人员清点制度、矿领导干部带班下井制度等。建立各种设备、设施检查维修制度,定期维修检查记录。各项制度的修订更新和落实情况。制定本单位的作业规程和操作规程。严禁违法承包、转包分包,有序推进井下劳务派遣工清退、转。

 

6

托管煤

矿管理

托管煤矿要严格安全管理,落实安全责任。

 

7

灾害防治

必须编制年度灾害预防和处理计划,并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。

 

8

安全培训

从业人员必须进行安全教育和培训合格后上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力,并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格,取得资格证书,方可上岗作业。

 

9

安全投入

按规定足额提取和使用安全生产费用。

 

10

工伤保险

为从业人员缴纳工伤保险费。

 

11

生产组织

矿井年度、月度生产计划及实际产量、能力核定、劳动定员编制情况。严禁超能力、超强度或超定员组织生产。

 

12

事故防

范整改

事故发生单位应当认真吸取事故教训,落实防范和整改措施,防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

 

13

矿井地质

5年修编矿井地质报告。地质条件变化影响地质类型划分时,在1年内重新进行地质类型划分。

 

14

煤矿必须结合实际情况开展隐蔽致灾地质因素普查或探测工作,并提出报告,由矿总工程师组织审定。

 

15

掘进和回采前,应当编制地质说明书,掌握地质构造、岩浆岩体、陷落柱、煤层及其顶底板岩性、煤()与瓦斯(二氧化碳)突出(以下简称突出)危险区、受水威胁区、技术边界、采空区、地质钻孔等情况。

 

16

图档检查

矿井必须绘制与实际相符的矿井地质图、水文地质图、井上下对照图、巷道布置图、采掘工程平面图、井下避灾路线图等图纸。

 

17

开采范围

采掘作业布置在采矿许可证规定的范围之内,严禁超层越界开采。

 

18

开拓布置

矿井开拓系统巷道布置满足矿井生产、安全和抗灾的要求。矿井、水平、采区、采掘工作面主要生产系统和设施必须符合规定。

 

19

矿井接续

矿井开拓、准备、回采煤量可采期必须符合有关标准规定。下山采区工作面开始回采前采区通风、排水、运输等系统必须完整。

 

20

安全出口

矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口,各出口间距不小于30m。新建、扩建矿井的回风井不兼作提升和行人通道,紧急情况下可作为安全出口。

 

21

井下每一个水平到上一水平和各个采(盘)区都至少有2个便于行人的安全出口,与通达地面的安全出口相连。

 

22

采煤工作面至少2个畅通的安全出口,一个通到进风巷道,另一个通到回风巷道。采煤工作面所有安全出口与巷道连接处超前压力影响范围内必须加强支护,且加强支护的巷道长度不得小于20m;综合机械化采煤工作面,此范围内的巷道高度不得低于1.8m,其他采煤工作面,此范围内的巷道高度不得低于1.6m。安全出口和与之相连接的巷道发生支架断梁折柱、巷道底鼓变形时,必须及时更换、清挖。

 

23

采区布置

一个采(盘)区内同一煤层的一翼最多只能布置1个采煤工作面和2个煤(半煤岩)巷掘进工作面同时作业。一个采(盘)区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的,该采(盘)区最多只能布置2个采煤工作面和4个煤(半煤岩)巷掘进工作面同时作业。下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统前,严禁掘进回采巷道。

 

24

巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及设备安装、检修、施工需要。

 

25

采煤方法

采煤工作面必须正规开采,严禁采用仓储式、巷道式、高落式等国家明令禁止的采煤方法。高瓦斯、突出、有容易自燃或者自燃煤层的矿井,不得采用前进式采煤方法。

 

26

专项设计

采(盘)区开采前必须按照生产布局和资源回收合理的要求编制采(盘)区设计,并严格按照采(盘)区设计组织施工,情况发生变化时及时修改设计。

 

27

采用综合机械化采煤时,必须编制工作面设计。

 

28

矿井第一次采用放顶煤开采,或者在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时,必须进行放顶煤开采专项设计。

 

29

作业规程

采掘作业前编制作业规程。情况发生变化时,及时修改作业规程或者补充安全措施。

 

30

制度措施

掘进巷道在揭露老空区前,制定探查老空区安全措施。

 

31

使用滚筒式采煤机采煤,工作面倾角在15°以上时,有可靠的防滑装置。

 

32

倾角在25°以上的小眼、煤仓、溜煤(矸)眼、人行道、上山和下山的上口,设防止人员、物料坠落的设施。

 

33

矿井必须制定井巷维修制度,加强井巷维修,保证通风、运输畅通和行人安全。

 

34

报废的巷道进行封闭。报废的暗井和倾斜巷道下口的密闭墙留设泄水孔。

 

35

报废的井巷进行隐蔽工程记录,并在井上、下对照图上标明,归档备查。

 

36

通风系统

矿井、采区和采掘工作面的供风量满足安全生产要求,矿井每年安排采掘作业计划时核定矿井生产和通风能力,严禁超通风能力生产。

 

37

矿井必须绘制与实际相符的通风系统图。

 

38

生产水平和采(盘)区实行分区通风。准备采区,必须在采区构成通风系统后,方可开掘其他巷道;采用倾斜长壁布置的,大巷必须至少超前2个区段,并构成通风系统后,方可开掘其他巷道。采煤工作面必须在采(盘)区构成完整的通风、排水系统后,方可回采。高瓦斯、突出矿井的每个采(盘)区和开采容易自燃煤层的采(盘)区、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采(盘)区,设置专用回风巷,突出煤层采掘工作面实现独立回风。掘进工作面使用专用局部通风机进行通风,局部通风机采用三专两闭锁。采区进、回风巷必须贯穿整个采区,无一段为进风巷、一段为回风巷情况。

 

39

采、掘工作面实行独立通风,串联通风必须符合规定,严禁2个采煤工作面之间串联通风,严禁微风、循环风作业。开采有瓦斯喷出、有突出危险的煤层或者在距离突出煤层垂距小于10m的区域掘进施工时,严禁任何2个工作面之间串联通风。

 

40

通风系统

采煤工作面必须采用矿井全风压通风,禁止采用局部通风机稀释瓦斯。采掘工作面的进风和回风不得经过采空区或者冒顶区。无煤柱开采沿空送巷和沿空留巷时,应当采取防止从巷道的两帮和顶部向采空区漏风的措施。矿井在同一煤层、同翼、同一采区相邻正在开采的采煤工作面沿空送巷时,采掘工作面严禁同时作业。

 

41

煤层倾角大于12°的采煤工作面采用下行通风时,应当报矿总工程师批准,并遵守:采煤工作面风速不得低于1m/s。在进、回风巷中必须设置消防供水管路。有突出危险的采煤工作面严禁采用下行通风。

 

42

井下爆炸物品库、井下充电室、采区变电所和具有采区变电所功能的中央变电所等硐室的独立通风。

 

43

井巷中的风速符合有关规定要求

 

44

通风设施

控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施必须可靠。开采突出煤时,工作面回风侧不得设置调节风量的设施。井下风门、风窗、密闭等通风设施的数量、施工位置、构筑质量和使用管理符合规定,所有设施编号建档。

 

45

风阻测定

矿井每3年至少进行1次通风阻力测定。生产矿井转入新水平生产、改变一翼或者全矿井通风系统后,重新进行矿井通风阻力测定。矿井通风阻力符合要求。

 

46

矿井测风

矿井必须建立测风制度,每10天至少进行1次全面测风。对采掘工作面和其他用风地点,应当根据实际需要随时测风,每次测风结果应当记录并写在测风地点的记录牌上。

 

47

气体浓度

采掘工作面的进风流中,氧气浓度不低于20%,二氧化碳浓度不超过0.5%。有害气体的浓度不超标。

 

48

通风仪表

通风报表、记录齐全完善,通风检测仪表齐全、检验、调校,符合要求。

风表、光干涉甲烷测定器、催化式甲烷检测报警仪及传感器、直读式粉尘浓度测定仪、井下粉尘采样器等检验检测情况。

 

49

通风设备

矿井安装2套同等能力的主要通风机装置,其中1套作备用,备用通风机在10min内开动。装有主要通风机的出风井口安装防爆门,防爆门每6个月检查维修1次。每月至少检查1次主要通风机,每3年至少进行1次性能测定。并出具检验合格报告。每5年至少进行1次性能测定。井下严禁安设辅助通风机。主要通风机经有资质的部门检测检验。

 

50

矿井反风

主要通风机有反风设施,在10min内改变巷道风流方向;风流方向改变后,主要通风机的供给风量不小于正常供风量的40%。每年进行1次反风演习;矿井通风系统有较大变化时,进行反风演习。

 

51

安全距离

通风机房周围20m以内不得布置有烟火作业的建筑和设施;低瓦斯矿井通风机房与进风井、压缩空气站的距离不小于30m;高瓦斯矿井通风机房与进风井、压缩空气站的距离不小于50m;通风机房与提升机房、变电所、矿办公楼的距离不小于30m

 

52

瓦斯地质

井巷揭煤前,应当探明瓦斯地质。

 

53

突出矿井编制并及时更新矿井瓦斯地质图,更新周期不超过1年。突出矿井开采的非突出煤层和高瓦斯矿井的开采煤层,在延深达到或超过50m或开拓新采区时,须测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量以及突出危险性相关的瓦斯放散初速度、坚固性系数、瓦斯吸附常数、透气性系数、钻孔抽采半径等参数,符合《防治煤与瓦斯突出细则》的要求。开采保护层的应对保护范围及保护效果进行考察,符合《保护层开采技术规范》的要求。

 

54

瓦斯鉴定

矿井中只要有一个煤(岩)层发现瓦斯,该矿井即为瓦斯矿井。瓦斯矿井必须依照矿井瓦斯等级进行管理。

 

55

低瓦斯矿井必须每2年进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定,鉴定结果报省级煤炭行业管理部门和省级煤矿安全监察机构。高瓦斯、突出矿井每年测定和计算矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量,并报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。

 

56

瓦斯防治

建立甲烷、二氧化碳和其它有害气体检查制度,配备足够专职瓦斯检查工和瓦斯检测仪器等,矿(井)长、矿(井)技术负责人通风瓦斯日报审阅情况。落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度。

 

57

矿井瓦斯超限达到断电浓度或出现炮声、顶钻、夹钻、喷孔等动力现象,班组长、瓦斯检查工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业,停电撤人。矿井必须有因停电和检修主要通风机停止运转或者通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。临时停工的地点,不得停风;否则必须切断电源,设置栅栏、警标,禁止人员进入,并向矿调度室报告。恢复已封闭的停工区或者采掘工作接近这些地点时,必须事先排除其中积聚的瓦斯。排除瓦斯工作必须制定安全技术措施。严禁在停风或者瓦斯超限区域内作业。

 

58

瓦斯抽采

突出矿井必须建立地面永久抽采瓦斯系统。有下列情况之一的矿井,必须建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下临时抽采瓦斯系统:任一采煤工作面的瓦斯涌出量大于5m3/min或者任一掘进工作面瓦斯涌出量大于3m3/min,用通风方法解决瓦斯问题不合理的。矿井绝对瓦斯涌出量达到下列条件的:大于或者等于40m3/min;年产量1.01.5Mt的矿井,大于30m3/min;年产量0.61.0Mt的矿井,大于25m3/min;年产量0.40.6Mt的矿井,大于20m3/min; 年产量小于或者等于0.4Mt的矿井,大于15m3/min抽采应按规定进行计量,并对抽采效果进行评判,实现抽采达标。绘制与实际相符的抽采瓦斯管路图。

 

59

突出鉴定

出现瓦斯动力现象的,瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的,相邻矿井开采的同一煤层发生突出事故或者被鉴定、认定为突出煤层的,有上述情况之一的煤层应当在规定时限内进行煤层突出危险性鉴定,否则直接认定为突出煤层,鉴定未完成前,应当按照突出煤层管理,并采取区域或局部综合防突措施,矿井按突出矿井管理,设置防突机构、专业人员,进行防突知识培训,及时测定、收集瓦斯突出相关参数,绘制矿井瓦斯地质图。编制防突专项设计等。建立健全并严格落实防突预警分析处置制度。突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测。经区域预测后,突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区,未预测的视为突出危险区。

 

60

防突措施

突出矿井必须采取综合防突措施,并坚持区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充的原则。

 

61

突出矿井的新采区和新水平进行开拓设计前,应当对开拓采区或者开拓水平内平均厚度在0.3m以上的煤层进行突出危险性评估, 评估结论作为开拓采区或者开拓水平设计的依据。对评估为无突出危险的煤层,所有井巷揭煤作业还必须采取区域或者局部综合防突措施;对评估为有突出危险的煤层,按突出煤层进行设计。

 

62

突出煤层突出危险区必须采取开采保护层或预抽煤层瓦斯区域防突措施,严禁在区域防突措施效果未达到要求的区域进行采掘作业。按突出煤层管理的煤层,必须采取区域或者局部综合防突措施。在突出煤层进行采掘作业期间必须采取安全防护措施。

 

63

突出矿井在编制生产发展规划和年度生产计划时,同时编制相应的区域防突措施规划和年度实施计划。

突出矿井的新水平、新采区的设计,有防突设计篇章。非突出矿井升级为突出矿井时,编制防突专项设计。

 

64

防突措施

石门、井筒揭穿突出煤层必须编制防突专项设计,并报企业技术负责人审批。突出煤层采掘工作面必须编制防突专项设计。矿井必须对防突措施的技术参数和效果进行实际考察确定。

 

65

突出矿井的采掘布置应当遵守:主要巷道应当布置在岩层或者无突出危险煤层内。突出煤层的巷道优先布置在被保护区域或者其他无突出危险区域内。减少井巷揭开(穿)突出煤层的次数,揭开(穿)突出煤层的地点应当合理避开地质构造带。同一突出煤层的集中应力影响范围内,不得布置2个工作面相向回采或者掘进。

 

66

具备开采保护层条件的突出危险区,必须开采保护层。

 

67

开采保护层时,应当不留设煤(岩)柱。特殊情况需留煤(岩)柱时,必须将煤(岩)柱的位置和尺寸准确标注在采掘工程平面图和瓦斯地质图上,在瓦斯地质图上还应当标出煤(岩)柱的影响范围。在煤(岩)柱及其影响范围内采掘作业前,必须采取区域预抽煤层瓦斯防突措施。

 

68

开采保护层时,应当同时抽采被保护层和邻近层的瓦斯。开采近距离保护层时,必须采取防止误穿突出煤层和被保护层卸压瓦斯突然涌入保护层工作面的措施。

 

69

工作面执行防突措施后,必须对防突措施效果进行检验。如果工作面措施效果检验结果均小于指标临界值,且未发现其他异常情况,则措施有效;否则必须重新执行区域综合防突措施或者局部综合防突措施。

 

70

突出煤层采掘工作面附近、爆破撤离人员集中地点、起爆地点必须设有直通矿调度室的电话,并设置有供给压缩空气的避险设施或者压风自救装置。工作面回风系统中有人作业的地点,也应当设置压风自救装置。

 

71

防爆措施

高瓦斯矿井、突出矿井和有煤尘爆炸危险的矿井,煤巷和半煤岩巷掘进工作面安设隔爆设施。

 

72

安全间距

地面瓦斯抽采站泵房距进风井口和主要建筑物不小于50m,并用栅栏或围墙保护;地面泵房和泵房周围20m范围内,不堆积易燃物和出现明火;瓦斯储罐的防火间距符合《建筑设计防火规范》GB50016的有关规定。

 

73

设备检验

矿井瓦斯抽采泵经有资质的部门检测检验,并出具检验合格报告。

 

74

煤层鉴定

矿井应当将所有煤层的自燃倾向性鉴定结果报省级煤炭行业管理部门及省级煤矿安全监察机构。生产矿井延深新水平时,必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定。

 

75

图档管理

绘制与实际相符的防火注浆管路系统图。

 

76

绘制火区位置关系图,注明所有火区和曾经发火的地点。每处火区按形成先后顺序进行编号,建立火区管理卡片。

 

77

消防设施

矿井设地面消防水池和井下消防管路系统。井下消防管路系统敷设到采掘工作面。

 

78

井上、下设置消防材料库情况。

 

79

外因火

灾防治

井口房和通风机房附近20m内,不得有烟火或者用火炉取暖。通风机房位于工业广场以外时,除开采有瓦斯喷出的矿井和突出矿井外,可用隔焰式火炉或者防爆式电热器取暖。暖风道和压入式通风的风硐必须用不燃性材料砌筑,并至少装设2道防火门。

 

80

井筒与各水平连接处及井底车场,主要绞车道与主要运输巷、回风巷连接处,井下机电设备硐室,主要巷道内带式输送机机头前后两端各20m范围内用不燃性材料支护。

 

81

井下和井口房内不得进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业。如果必须在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作,每次必须制定安全措施,由矿长批准并遵守规定要求。

 

82

采用全部充填采煤法时,严禁采用可燃物作充填材料。电缆、皮带、高分子材料等阻燃性、抗静电性必须符合要求。

 

83

检测预报

开采容易自燃和自燃煤层时,建立自然发火监测系统,确定煤层自然发火标志气体及临界值,制定自然发火预测预报及管理制度。

 

84

井下火

灾防治

开采容易自燃和自燃煤层的矿井,必须编制矿井防灭火专项设计,采取综合预防煤层自然发火措施。

 

85

开采容易自燃和自燃的单一厚煤层或者煤层群的矿井,集中运输大巷和总回风巷应当布置在岩层内或者不易自燃的煤层内;布置在容易自燃和自燃的煤层内时,必须锚喷或者砌碹,碹后的空隙和冒落处必须用不燃性材料充填密实,或者用无腐蚀性、无毒性的材料进行处理。

 

86

井下火

灾防治

开采容易自燃和自燃煤层时,采煤工作面采用后退式开采,根据防火措施确定采(盘)区开采期限。

 

87

容易自燃和自燃煤层采(盘)区开采设计中,预先选定构筑防火门的位置。当采煤工作面通风系统形成后,按设计构筑防火门墙,储备足够数量的封闭防火门材料。

 

88

矿井必须制定防止采空区自然发火的封闭及管理专项措施。采煤工作面回采结束后,必须在45天内进行永久性封闭,每周1次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。与封闭采空区连通的各类废弃钻孔必须永久封闭。

 

89

煤尘鉴定

新建矿井或者生产矿井每延深一个新水平,应当进行1次煤尘爆炸性鉴定工作,鉴定结果必须报省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构。

 

90

图档管理

绘制与实际相符的防尘管路系统图。

 

91

防尘措施

矿井制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度,并组织实施。矿井每周至少检查1次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量情况。

 

92

消防系统

矿井必须建立消防防尘供水系统,地面建永久性消防防尘储水池,保持不少于200m3的水量。备用水池贮水量不得小于储水池的一半。主要运输巷、带式输送机斜井与平巷、上山与下山、采区运输巷与回风巷、采煤工作面运输巷与回风巷、掘进巷道、煤仓放煤口、溜煤眼放煤口、卸载点等地点必须敷设防尘供水管路,并安设支管和阀门。

 

93

井下防尘

采煤工作面应当采取煤层注水防尘措施,特殊情况除外。

 

94

采煤机安装内、外喷雾装置。液压支架和放顶煤工作面的放煤口,安装喷雾装置,降柱、移架或者放煤时同步喷雾。破碎机安装防尘罩和喷雾装置或者除尘器。

 

95

采煤工作面回风巷安设风流净化水幕。

 

96

掘进井巷和硐室时,必须采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩(煤)洒水和净化风流等综合防尘措施。

 

97

掘进机作业,采用内、外喷雾及通风除尘等综合措施。

 

98

井下煤仓(溜煤眼)放煤口、输送机转载点和卸载点及地面筛分厂、破碎车间、带式输送机走廊、转载点等地点,安设喷雾装置或者除尘器。

 

99

隔爆措施

开采有煤尘爆炸危险煤层的矿井,必须有预防和隔绝煤尘爆炸的措施。矿井的两翼、相邻的采区、相邻的煤层、相邻的采煤工作面间,掘进煤巷同与其相连的巷道间,煤仓同与其相连的巷道间,采用独立通风并有煤尘爆炸危险的其他地点同与其相连的巷道间,必须用水棚或者岩粉棚隔开。必须及时清除巷道中的浮煤,清扫、冲洗沉积煤尘或者定期撒布岩粉;定期对主要大巷刷浆。

 

100

高瓦斯矿井、突出矿井和有煤尘爆炸危险的矿井,煤巷和半煤岩巷掘进工作面应当安设隔爆设施。

 

101

顶板管理

采煤工作面用垮落法管理顶板时,必须及时放顶。顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定的,停止采煤,采取人工强制放顶或者其他措施进行处理,并在作业规程中明确规定。

采煤工作面初次放顶及收尾时,制定并落实安全措施。

 

102

近距离煤层群开采下一煤层时,必须制定控制顶板的安全措施。

 

103

采掘工作面及时支护,严禁空顶作业。

 

104

采用分层垮落法回采时,下一分层的采煤工作面必须在上一分层顶板垮落的稳定区域内进行回采。

 

105

巷道支护

采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式时应符合要求,必须有专项设计。锚杆(索)的形式、规格、安设角度,混凝土强度等级、喷体厚度,挂网规格、搭接方式,以及围岩涌水的处理等,必须在施工组织设计或者作业规程中明确。煤巷、半煤岩巷支护必须进行顶板离层监测。遇顶板破碎、淋水,过断层、老空区、高应力区等情况时,应加强支护。

 

106

矿压监测

综合机械化采煤工作面必须进行矿压监测。

 

107

矿山压力观测仪器设备应符合《矿井通风安全装备标准》规定。

 

108

冲击地

压防治

矿井有冲击地压相关征兆时,进行煤岩冲击倾向性鉴定。开采具有冲击倾向性煤层,进行冲击危险性评价。

 

109

冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的,编制防冲设计。

 

110

冲击地

压防治

开采冲击地压煤层,设专门的机构与人员,采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。建立防冲培训制度。制定并严格执行冲击地压危险区域人员准入制度的。

 

111

冲击地压矿井按防冲要求进行矿井生产能力核定。提高矿井生产能力和新水平延深时,进行论证。

 

112

冲击地压矿井巷道布置与采掘作业应满足防冲要求。

 

113

具有冲击地压危险的高瓦斯、突出煤层的矿井,应当根据本矿井条件,制定专门防冲措施。开采具有冲击地压危险的急倾斜、特厚等煤层时,制定专项防冲措施,并由企业技术负责人审批。

 

114

建立区域与局部相结合的冲击地压危险性监测制度,根据现场实际考察资料和积累的数据确定冲击危险性预警临界指标。

 

115

冲击地压矿井应当选择合理的开拓方式、采掘部署、开采顺序、采煤工艺及开采保护层等区域防冲措施。冲击地压煤层采煤方法与工艺确定应当遵守下列规定:(一)采用长壁综合机械化开采方法。(二)缓倾斜、倾斜厚及特厚煤层采用综采放顶煤工艺开采时,直接顶不能随采随冒的,预先对顶板进行弱化处理。

 

116

有冲击地压危险的采掘工作面,供电、供液等设备放置在采动应力集中影响区外。对危险区域内的设备、管线、物品等采取固定措施,管路吊挂在巷道腰线以下。

 

117

冲击地压危险区域的巷道加强支护,采煤工作面加大上下出口和巷道的超前支护范围和强度。严重冲击地压危险区域,采取防底鼓措施。

 

118

有冲击地压危险的采掘工作面设置压风自救系统,明确发生冲击地压时的避灾路线。

 

119

制度人员

建立健全各项防治水制度,配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍,储备必要的水害抢险救灾设备和物资。

 

120

防治规划

煤矿应当编制本单位防治水中长期规划(510年)和年度计划,并组织实施。矿井水文地质类型每3年修订一次,水文地质条件复杂、极复杂矿井每月至少开展1次水害隐患排查,其他矿井每季度至少开展1次。

 

121

图档管理

矿井必须绘制与实际相符的排水系统图。矿井应当编制与实际相符的矿井充水性图、矿井涌水量与相关因素动态曲线图、矿井综合水文地质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图等防治水图件,并至少每半年修订1次。

 

122

地面

防治水

矿井井口及工业场地内主要建筑物的地面标高低于当地历年最高洪水位的,应当修筑堤坝、沟渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。不能采取可靠安全措施的,应当封闭填实该井口。

 

123

煤矿每年雨季前对防治水工作进行全面检查。受雨季降水威胁的矿井,制定雨季防治水措施,建立雨季巡视制度并组织抢险队伍,储备足够的防洪抢险物资。

 

124

当矿井井口附近或者开采塌陷波及区域的地表有水体或者积水时,采取安全防范措施。

 

125

防隔

水煤柱

相邻矿井的分界处,应当留防隔水煤(岩)柱;矿井以断层分界的,应当在断层两侧留有防隔水煤(岩)柱。

矿井防隔水煤(岩)柱一经确定,不得随意变动,并通报相邻矿井。严禁在设计确定的各类防隔水煤(岩)柱中进行采掘活动。

 

126

井田内有与河流、湖泊、充水溶洞、强或者极强含水层等存在水力联系的导水断层、裂隙(带)、陷落柱和封闭不良钻孔等通道时,应当查明其确切位置,并采取留设防隔水煤(岩)柱等防治水措施。

 

127

井下

防治水

煤层顶、底板分布有强岩溶承压含水层时,主要运输巷、轨道巷和回风巷应当布置在不受水害威胁的层位中,并以石门分区隔离开采。对已不具备石门隔离开采条件的应当制定防突水安全技术措施,并报矿总工程师审批。

 

128

煤层顶、底板带压的采掘工作面,应当提前编制防治水设计,制定并落实水害防治措施。开采底板有承压含水层的煤层,隔水层能够承受的水头值应当大于实际水头值;当承压含水层与开采煤层之间隔水层能够承受的水头值小于实际水头值时,应当采取疏水降压、注浆加固底板改造含水层或充填开采等措施,并进行效果检验,制定专项安全技术措施,报企业技术负责人审批。严禁开采地表水体、强含水层、采空区水淹区域下且水患威胁未消除的急倾斜煤层。

 

129

井下

防治水

煤层顶板存在富水性中等及以上含水层或者其他水体威胁时,应当实测垮落带、导水裂隙带发育高度,进行专项设计,确定防隔水煤(岩)柱尺寸。当导水裂隙带范围内的含水层或者老空积水等水体影响采掘安全时,应当超前进行钻探疏放或者注浆改造含水层,待疏放水完毕或者注浆改造等工程结束、消除突水威胁后,方可进行采掘活动。

 

130

按规定配备满足工作需要的防治水专业技术人员、专门的探放水特种作业人员、专用的探放水钻机及配套设备(即三专);是否查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道,是否采用物探和钻探等两种方法查清采掘工作面及周边老空水、含水层富水性和断层、陷落柱含(导)水性等情况并做到相互验证(即两探);是否建立并严格执行暴雨、洪水可能引发淹井、发现突水(透水、溃水)征兆立即停产撤人的制度(即一撤)。水文地质条件复杂、极复杂或有突水淹井危险的矿井,在井底车场周围设防水闸门或在正常排水系统基础上另外安设由地面直接供电控制,且排水能力不小于最大涌水量的潜水泵。在其他有突水危险的采掘区域,设防水闸门;不具备设防水闸门条件的,制定防突(透)水措施,报企业主要负责人审批。

 

131

探放水

井巷揭穿含水层或者地质构造带等可能突水地段前,必须编制探放水设计,并制定相应的防治水措施。水文地质条件复杂、极复杂或有突水淹井危险的矿井应坚持有掘必探。

 

132

在地面无法查明水文地质条件时,应当在采掘前采用物探、钻探或者化探等方法查清采掘工作面及其周围的水文地质条件。采掘工作面超前探放水应采用钻探方法,采用专用钻机,由专业人员和专职探放水队伍施工。资源整合或兼并重组矿井要开展老空水全覆盖排查,查明矿井及周边老空积水等情况,严格落实查全、探清、放净、验准的老空水防治四步工作法,采取水患区域积水线、警戒线、探水线、停采线等四线管理措施。

 

133

排水设施

主要泵房至少有2个出口,一个出口用斜巷通到井筒,并高出泵房底板7m以上;另一个出口通到井底车场,在此出口通路内,应当设置易于关闭的既能防水又能防火的密闭门。泵房和水仓的连接通道,应当设置控制闸门。下山采区必须在形成完整的排水系统(排水泵房供电双回路)后方可掘进回采巷道。

 

134

矿井配备与矿井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和主副水仓等。

水泵、水管、闸阀、配电设备和线路,必须经常检查和维护。在每年雨季之前,必须全面检修1次,并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验,提交联合排水试验报告。水泵经有资质的部门检测检验,并出具检验合格报告。

 

135

双电源

矿井应当有两回路电源线路(即来自两个不同变电站或者来自不同电源进线的同一变电站的两段母线)。当任一回路发生故障停止供电时,另一回路应当担负矿井全部用电负荷。矿井的两回路电源线路上都不得分接任何负荷。10kV及以下的矿井架空电源线路不得共杆架设。矿井电源线路上严禁装设负荷定量器等各种限电断电装置。经批准采用单回路供电的必须有备用电源,其容量必须满足通风、排水、提升等要求,并保证主要主要通风机在10min内启动并可靠运行。

 

136

供电线路

地面固定式架空高压电力线路不得穿越沉陷区、跨越易燃易爆仓储区情况。采取安全距离、安全警示、避雷设施等必要的安全措施。

 

137

图档管理

绘制与实际相符的井上、下配电系统图和井下电气设备布置图。

 

138

供配电

井下各水平中央变()电所和采(盘)区变()电所、主排水泵房和下山开采的采区排水泵房供电线路,不得少于两回路。当任一回路停止供电时,其余回路应当承担全部用电负荷。向局部通风机供电的井下变()电所采用分列运行方式。主要通风机、提升人员的提升机、抽采瓦斯泵、地面安全监控中心等主要设备房,应当各有两回路直接由变()电所馈出的供电线路;受条件限制时,其中的一回路可引自上述设备房的配电装置。

突出矿井自救系统供风的压风机、井下移动瓦斯抽采泵应当各有两回路直接由变()电所馈出的供电线路。

上述供电线路应当来自各自的变压器或者母线段,线路上不应分接任何负荷。上述设备的控制回路和辅助设备,必须有与主要设备同等可靠的备用电源。采区供电的同一电源线路上,串接的采区变电所数量不得超过3个。

 

139

供配电

井下配电变压器中性点不直接接地。由地面中性点直接接地的变压器或者发电机不直接向井下供电。

 

140

井下各级配电电压和各种电气设备的额定电压等级,高压不超过10kV。低压不超过1140V。采掘工作面用电设备电压超过3300V时,制定专门的安全措施。

 

141

井下配电系统同时存在2种或者2种以上电压时,配电设备上明显地标出其电压额定值。

 

142

电气信号

矿井中的电气信号,除信号集中闭塞外能同时发声和发光。重要信号装置附近,标明信号的种类和用途。升降人员和主要井口绞车的信号装置的直接供电线路上,不分接其他负荷。

 

143

井下照明和信号的配电装置,具有短路、过负荷和漏电保护的照明信号综合保护功能。

 

144

设备电缆

井下电气设备的选用符合规定。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全的电气产品。

 

145

井下防爆电气设备的运行、维护和修理,必须符合防爆性能的各项技术要求。

 

146

矿井应当按要求对电气设备、电缆进行检查和调整。

 

147

井下电缆的选用符合要求。

 

148

井下供

电保护

井下供电系统必须具备过流、漏电、接地三大保护。

 

149

防雷

井上、下必须装设防雷电装置,且经由地面架空线路引入井下的供电线路和电机车架线,必须在入井处装设防雷电装置。由地面直接入井的轨道、金属架构及露天架空引入(出)井的管路,必须在井口附近对金属体设置不少于2处的良好的集中接地。

 

150

设备检验

矿井主要变压器经有资质部门检测检验,并出具检验合格报告。

 

151

图档管理

绘制与实际相符的井下运输系统、压风管路系统图。

 

152

带式

输送机

滚筒驱动带式输送机阻燃性能和抗静电性能必须符合有关标准的规定。装设防打滑、跑偏、堆煤、撕裂等保护装置,同时装设温度、烟雾监测装置和自动洒水装置。机头、机尾及搭接处,有照明。具备沿线急停闭锁功能。主要运输巷道中使用的带式输送机,必须装设输送带张紧力下降保护装置。倾斜井巷中的带式输送机,上运时装设防逆转装置和制动装置;下运时装设软制动装置且必须装设防超速保护装置。大于16°的倾斜井巷中使用带式输送机,设置防护网,并采取防止物料下滑、滚落等的安全措施。机头、机尾、驱动滚筒和改向滚筒处,应当设防护栏及警示牌。行人跨越带式输送机处,应当设过桥。

 

153

电机车

电机车,列车和单独机车都前有照明,后有红灯。机车的闸、灯、警铃(喇叭)、连接器和撤砂装置符合要求。架线的悬挂高度、轨道质量符合规定。

 

154

平巷运人

平巷运送人员,人员上下车地点有照明、架空线安设分段开关或自动停送电开关,人员上下车时切断该区段架空线电源。

 

155

提升

立井升降人员或者升降人员和物料的单绳提升罐笼装设可靠的防坠器。罐笼和箕斗的最大提升载荷和最大提升载荷差在井口公布,不超载和超最大载荷差运行。

 

156

立井提升系统设置过卷(放)的安全保护装置。井口过卷距离范围内设过卷缓冲装置和托罐装置,在井底过放距离范围内设置过放缓冲装置。

 

157

立井提升速度大于3m/s的提升系统,设防撞梁和托罐装置。

 

158

立井井口用栅栏或者金属网围住,进出口设置栅栏门。井筒与各水平的连接处设栅栏。立井井筒与各水平车场的连接处,设专用的人行道。罐笼提升的立井井口和井底、井筒与各水平的连接处,设置阻车器。

 

159

提升装置必须按要求装设安全保护。

 

160

提升机装设可靠的提升容器位置指示器、减速声光示警装置,设置机械制动和电气制动装置。

 

161

专门升降人员及混合提升的系统每年进行1次性能检测,其他提升系统每3年进行1次性能检测。

 

162

矿车提升的斜井上部平车场入口、接近变坡点处设置阻车装置,斜井内设置跑车防护装置。

 

163

单轨吊

单轨吊车运行中应当设置跟车工。采用柴油机、蓄电池单轨吊车运送人员时,必须使用人车车厢;两端必须设置制动装置,两侧必须设置防护装置。采用钢丝绳牵引单轨吊车运输时,严禁在巷道弯道内侧设置人行道。有防止淋水侵蚀轨道的措施。

 

164

架空乘

人装置

采用架空乘人装置运送人员时,应有专项设计。各类间距符合要求。架空乘人装置必须装设超速、打滑、全程急停、防脱绳、变坡点防掉绳、张紧力下降、越位等保护,安全保护装置发生保护动作后,需经人工复位,方可重新启动。应当有断轴保护措施。减速器应当设置油温检测装置,当油温异常时能发出报警信号。沿线应当设置延时启动声光预警信号。各上下人地点应当设置信号通信装置。倾斜巷道中架空乘人装置与轨道提升系统同巷布置时,必须设置电气闭锁,2种设备不得同时运行。倾斜巷道中架空乘人装置与带式输送机同巷布置时,必须采取可靠的隔离措施。每日至少对整个装置进行1次检查,每年至少对整个装置进行1次安全检测检验。

 

165

斜巷运输

新建、扩建矿井严禁采用普通轨斜井人车运输。生产矿井在用的普通轨斜井人车运输,车辆必须设置可靠的制动装置;断绳时,制动装置既能自动发生作用,也能人工操纵;必须设置使跟车工在运行途中任何地点都能发送紧急停车信号的装置;多水平运输时,从各水平发出的信号必须有区别;人员上下地点应当悬挂信号牌;任一区段行车时,各水平必须有信号显示;应当有跟车工,跟车工必须坐在设有手动制动装置把手的位置。每班运送人员前,必须检查人车的连接装置、保险链和制动装置,并先空载运行一次(应有检查、空载运行记录)。运行坡度、速度和载重不得超过设计规定(应有设计)。对使用中的斜井人车防坠器,应当每班进行1次手动落闸试验、每月进行1次静止松绳落闸试验、每年进行1次重载全速脱钩试验(应有试验记录)。连接装置的安全系数不小于13

 

166

倾斜井巷内使用串车提升时,在倾斜井巷内安设能够将运行中断绳、脱钩的车辆阻止住的跑车防护装置;在各车场安设能够防止带绳车辆误入非运行车场或者区段的阻车器;在上部平车场入口安设能够控制车辆进入摘挂钩地点的阻车器;在上部平车场接近变坡点处,安设能够阻止未连挂的车辆滑入斜巷的阻车器;在变坡点下方略大于1列车长度的地点,设置能够防止未连挂的车辆继续往下跑车的挡车栏;挡车装置必须经常关闭,放车时方准打开;兼作行驶人车的倾斜井巷,在提升人员时,倾斜井巷中的挡车装置和跑车防护装置必须是常开状态并闭锁。

 

167

斜巷运输

倾斜井巷使用提升机或者绞车提升时,必须采取轨道防滑措施;按设计要求设置托绳轮(辊),并保持转动灵活;井巷上端的过卷距离,应当根据巷道倾角、设计载荷、最大提升速度和实际制动力等参量计算确定,并有1.5倍的备用系数;串车提升的各车场设有信号硐室及躲避硐;运人斜井各车场设有信号和候车硐室,候车硐室具有足够的空间;提升信号符合规定;运送物料时,开车前把钩工必须检查牵引车数、各车的连接和装载情况,严禁牵引车数超过规定,严禁装载物料超重、超高、超宽或者严重偏载(应有设计,现场应明确牵引车数)。

 

168

空气

压缩机

井下不使用滑片式空气压缩机;固定式空气压缩机和储气罐分别设置在2个独立硐室内,独立通风;移动式空气压缩机设置在具有新鲜风流的巷道中;设自动灭火装置。

 

169

布置在室外的压缩空气站储气罐,吸气口与翻车机房、装车仓、受煤坑、储煤场等粉尘源的距离不小于30m,在不利风向位置时,不小于50m

 

170

空气压缩机站设备有压力表和安全阀。使用油润滑的空气压缩机装设断油保护装置或断油信号显示装置。水冷式空气压缩机装设断水保护装置或断水信号显示装置。

 

171

空气

压缩机

避免阳光直晒地面空气压缩机站储气罐。

 

172

空气压缩设备必须装设温度保护装置,在超温时能自动切断电源并报警。储气罐装有超温保护装置,在超温时能自动切断电源并报警。

 

173

设备检验

矿井提升机及钢丝绳、提升容器、连接装置、防坠器空气压缩机等经有资质的部门检测检验,并出具检验合格报告。

 

174

储煤系统

原煤储煤场采取防煤尘措施;容易自燃的煤种采取预防和消除煤自燃措施。

 

175

原煤及末煤仓(包括半地下仓)根据煤质情况采取防瓦斯、防堵塞、破拱措施

 

176

矸石山

矸石周转场与进风井口的距离不小于80m;不设置在表土10m以内的有煤层的地面上;不设置在有漏风的采空区上方的沉陷范围内;位于山坡沟谷的矸石周转场地,采取防止滑坡或矸石被雨水、洪水冲刷流失措施;与居民区的距离不小于500m,与标准轨距铁路、公路的距离不小于40m的要求。

 

177

特种设备

压力容器、锅炉、龙门吊等特种设备的检修、检测检验和更换情况符合要求。

 

178

建筑防火

建筑物、构筑物之间及其与铁路、道路之间的防火间距,以及消防通道的设置,应执行现行国家《建筑设计防火规范》GB50016等有关的规定。

 

179

监控系统

安全监控系统是否完成升级改造,运行是否正常,起到作用,断电是否可靠。甲烷等传感器设置地点,报警、断电、复电浓度和断电范围设置是否符合要求。矿长和总工程师是否每天审阅安全监控日报表,是否分析变化趋势。矿井必须装备人员位置监测系统、有线调度通信系统。安全监控终端必须设置在矿调度室。

 

180

矿井安全监控系统主干线缆分设两条,系统具有防雷电保护措施。安全监控主机及联网主机双机热备份。

 

181

图档管理

采区设计、采掘作业规程必须对安全监控、人员位置监测、有线调度通信设备的种类、数量和位置,信号、通信、电源线缆的敷设,安全监控系统的断电区域等做出明确规定。绘制安全监控布置图和断电控制图、人员位置监测系统图、井下通信系统图,并及时更新。每3个月对安全监控、人员位置监测等数据进行备份,备份的数据介质保存时间应当不少于2年。图纸、技术资料的保存时间应当不少于2年。录音应当保存3个月以上。

 

182

监控闭锁

安全监控设备有故障闭锁功能,以及甲烷电闭锁和风电闭锁功能。供电电源取自被控开关的电源侧或者专用电源。安全监控设备定期调校。

 

183

采煤机、掘进机、掘锚一体机、连续采煤机、梭车、锚杆钻车、采用防爆蓄电池或防爆柴油机为动力装置的运输设备等,设置甲烷断电仪或便携式甲烷检测报警仪。

 

184

传感器

设置

井下相关地点设置甲烷传感器,突出矿井采煤工作面及其进回风巷和掘进巷道内设置的甲烷传感器为全量程或高低浓度甲烷传感器。

 

185

突出煤层采煤工作面进风巷、掘进工作面进风的分风口设置风向传感器。突出煤层采煤工作面回风巷和掘进巷道回风流中设置风速传感器。

 

186

采区回风巷及总回风巷的测风站设置风速传感器,主要通风机的风硐设置压力传感器。主要通风机、局部通风机设置设备开停传感器,局部通风机的风筒末端设置风筒传感器。主要风门设置风门开关传感器。甲烷电闭锁和风电闭锁的被控开关的负荷侧设置馈电状态传感器。

 

187

人员定位

下井人员携带标识卡。各人员出入井口、重点区域出入口、限制区域等地点设读卡分站。人员位置监测系统的标识卡和读卡分站工作正常,正常监视人员位置信息。

 

188

调度通信

矿井地面和井下相关地点设有直通矿调度室的有线调度电话。

 

189

爆炸物

品贮存

矿井地面爆炸材料库场址符合现行国家标准《民用爆破器材工程设计安全规范》的规定。

 

190

地面爆炸材料库、井下爆炸材料库、井下爆炸材料发放硐室等设置满足相关要求。

 

191

地面爆炸物品库有发放爆炸物品的专用套间或者单独房间。

 

192

井下爆炸物品库采用矿用防爆型(矿用增安型除外)照明设备,照明线必须使用阻燃电缆,电压不超过127V。不在贮存爆炸物品的硐室或者壁槽内安设照明设备。

 

193

爆炸物

品运输

矿井爆破材料运输满足《煤矿安全规程》有关要求。

 

194

爆炸物

品使用

煤矿企业建立爆炸物品领退制度和爆炸物品丢失处理办法。

 

195

井下爆破工作由专职爆破工担任,突出煤层采掘工作面爆破工作由固定的专职爆破工担任。爆破作业执行一炮三检三人连锁爆破制度。

 

196

爆破作业必须编制爆破作业说明书,并符合要求。钻眼、爆破人员必须依照说明书进行作业。

 

197

井下爆破作业,使用煤矿许用炸药和煤矿许用电雷管,按瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和电雷管。

 

198

各种爆炸物品的每一品种都有专库贮存;当条件限制时,按国家有关同库贮存的规定贮存。

 

199

机构培训

依法设置安全生产应急管理机构,配备专职或兼职安全生产应急管理人员。煤矿必须建立矿井安全避险系统,对井下人员进行安全避险和应急救援培训。

 

200

矿山救护

煤矿企业应设立矿山救护队,不具备设立矿山救护队条件的煤矿企业,所属煤矿应当设立兼职救护队,并与就近的救护队签订救护协议。矿山救护队到达服务煤矿的时间应当不超过30min

 

201

矿山救护队配备救援车辆及通信、灭火、侦察、气体分析、个体防护等救援装备,建有演习训练等设施。

 

202

紧急避险

入井人员必须随身携带额定防护时间不低于30min的隔绝式自救器。矿井应当根据需要在避灾路线上设置自救器补给站。补给站应当有清晰、醒目的标识。

 

203

矿井必须建立井下紧急撤离和避险设施,并与监测监控、人员位置监测、通信联络等系统结合,构成井下安全避险系统。安全避险系统应当随采掘工作面的变化及时调整和完善,每年由矿总工程师组织开展有效性评估。

 

204

井下所有工作地点必须设置灾害事故避灾路线。避灾路线指示应当设置在不易受到碰撞的显著位置,在矿灯照明下清晰可见,并标注所在位置。巷道交叉口必须设置避灾路线标识。巷道内设置标识的间隔距离:采区巷道不大于200m,矿井主要巷道不大于300m

 

205

紧急避险

采区避灾路线上应当设置压风管路,主管路直径不小于100mm,采掘工作面管路直径不小于50mm,压风管路上设置的供气阀门间隔不大于200m。水文地质条件复杂和极复杂的矿井,应当在各水平、采区和上山巷道最高处敷设压风管路,并设置供气阀门。采区避灾路线上应当敷设供水管路,在供气阀门附近安装供水阀门。

 

206

突出矿井,以及发生险情或者事故时井下人员依靠自救器或者1次自救器接力不能安全撤至地面的矿井,应当建设井下紧急避险设施。紧急避险设施应当设置在避灾路线上,并有醒目标识。矿井避灾路线图中应当明确标注紧急避险设施的位置、规格和种类,井巷中应当有紧急避险设施方位指示。

 

207

突出矿井必须建设采区避难硐室,采区避难硐室必须接入矿井压风管路和供水管路。突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500m时,应当在距离工作面500m范围内建设临时避难硐室或者其他临时避险设施。临时避难硐室必须设置向外开启的密闭门,接入矿井压风管路,设置与矿调度室直通的电话,配备足量的饮用水及自救器。

 

208

其他矿井应当建设采区避难硐室,或者在距离采掘工作面1000m范围内建设临时避难硐室或者其他临时避险设施。

 

209

突出与冲击地压煤层,应当在距采掘工作面2540m的巷道内、爆破地点、撤离人员与警戒人员所在位置、回风巷有人作业处等地点,至少设置1组压风自救装置;在长距离的掘进巷道中,应当根据实际情况增加压风自救装置的设置组数。每组压风自救装置应当可供58人使用,平均每人空气供给量不得少于0.1m3/min。其他矿井掘进工作面应当敷设压风管路,并设置供气阀门。

 

210

劳动防护

为接触职业病危害因素的从业人员提供符合要求的个体防护用品。

 

211

粉尘监测

煤矿必须对生产性粉尘进行监测,总粉尘浓度,每月测定2次;粉尘分散度每6个月测定1次;呼吸性粉尘浓度每月测定1次;粉尘中游离SiO2含量每6个月测定1次,在变更工作面时也必须测定1次。

 

212

噪声防治

每半年至少监测1次噪声,监测点布置在主要通风机、空气压缩机、局部通风机、采煤机、掘进机、风动凿岩机、破碎机、主水泵等使用地点。

 

213

热害措施

采掘工作面空气温度超过26、机电设备硐室超过30时,缩短超温地点工作时间。采掘工作面的空气温度超过30、机电设备硐室超过34时,停止作业。有热害的井工煤矿应当采取通风等非机械制冷降温措施。无法达到环境温度要求时,应当采用机械制冷降温措施。

 

214

三年行动

煤矿企业和煤矿是否进行年度工作任务分解并扎实推进,是否建立高质量的两个清单,是否建立工作台账;是否对重大隐患和存在的深层次的问题进行了排查;是否完成2020年重点工作任务;是否完成排查问题的整改;三类矿井是否配备专职副矿长和副总工程师,是否开展了安全风险评估。

 

215

双控机制

双控体系建设情况。是否进行风险研判并建立数据库、发布预警信息、制定防控措施并认真落实;是否按要求建设了煤矿双控信息平台;煤矿双控信息平台是否有效使用;风险辨识是否全面覆盖;是否全面自查整改事故隐患,建立隐患排查治理台账;是否按要求上报双控数据信息。

 

216

标准化

体系

安全生产标准化情况。是否建立煤矿安全生产标准化管理制度并检查到位、考评到位、奖罚到位;是否按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》要求建立健全安全管理责任制度;安全生产组织机构机构是否完备;是否制定了矿井理念目标,矿长是否进行了安全承诺;是否按照要求每月开展标准化自查自评,并分析问题原因提出整改措施,持续改进管理。

 

具备入井条件停产停工煤矿

 

217

责任落实

是否存在未经验收批准擅自复工复产、拒不执行监管监察指令继续生产建设、停而不整、明停暗开、借整改之名违规生产建设等违法违规行为。

 

218

依规整顿

是否有批准的停产整顿方案并严格执行。

 

219

严格监管

是否落实驻矿监管制度和巡查制度。

 

暂不具备入井条件长期停产停工煤矿

 

220

措施落实

是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施;是否按要求拆除设备设施并封闭井口。

 

221

责任落实

是否存在未经批准擅自恢复维修、生产、建设行为。

 

222

严格监管

是否落实巡查制度。

 

已去产能尚未关闭到位煤矿

 

223

措施落实

是否采取停止或限制供电、停止供应火工品等强制性措施;是否按要求拆除设备设施并封闭井口。

 

224

责任落实

是否存在人员擅自入井,死灰复燃现象。

 

225

严格监管

是否落实巡查制度。

 

   

 


2

非煤矿山行业大排查大整治专项方案

 

一、排查范围

全省范围内所有金属非金属矿山、尾矿库、选矿厂等非煤矿山企业。

二、排查重点

(一)共性排查重点。

1.查证照手续,看合法合规情况。是否依法取得安全生产许可证或建设项目安全设施设计审查批复文件;主要负责人、安全管理人员是否取得安全资格证书;特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

2.查机构制度,看安全管理情况。主要负责人是否依法履行《河北省非煤矿山企业安全生产主体责任清单》(冀应急非煤〔2020140号)等规定的安全生产职责;是否依法设置安全生产管理机构,配齐配强专业技术人员和安全管理人员;是否建立健全全员安全生产责任制和安全生产责任考核问责机制;是否根据企业实际健全完善安全生产规章制度和岗位操作规程。

3.查资质资格,看外包工程情况。采掘工程、建设工程承包单位是否依法取得相应等级的施工资质和人员资格;发包单位是否与承包单位签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责;矿山企业是否对外包工程安全生产实施监督管理。

4.查台账清单,看机制运行情况。是否定期组织开展风险辨识及动态评估,制定风险管控方案,确定管控重点,建立风险管控信息台账(清单);是否建立风险警示制度,在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡;是否定期对存在风险的场所、环节、岗位开展隐患排查,建立事故隐患排查清单,制定隐患整改方案。

(二)金属非金属矿山排查重点。

1.长期停产停工金属非金属矿山。

1)是否建立健全包保责任制,将责任落实到具体部门和具体人员。

2)包保人员是否定期开展巡查检查,发现问题采取措施立即处置并及时上报。

3)对不需要通风排水的矿山是否采取远距离停供动力电、拆除提升设施、封堵井口等措施。

4确需维持通风、排水、提升人员的矿山,是否制定并全面落实通风排水、提升运输等安全技术和管理措施,是否严格落实人员上岗资格、设备检测检验、作业安全条件等要求

5)是否存在未经批准私自下井作业或借检维修之名行生产建设之实等违法违规行为。

2.复工复产金属非金属矿山。

1)是否制定复工复产方案(计划)和安全技术措施。

2)开展井下自查自改前,事故隐患排查治理方案和安全技术措施是否报应急管理部门审查同意。

3停产时间超过6个月的,复产前是否进行安全条件论证和安全现状评价。

4)内部验收通过后,是否向应急管理部门提交由主要负责人签字的复工复产验收书面申请报告,并报送复工复产方案(计划)、安全技术措施、各生产要素配备情况等材料。

5)应急管理部门收到复工复产验收申请后,是否严格对照复工复产验收标准逐条核查、签字。

6)复工复产验收通过后,是否经有关负责人签字和有关急管理部门出具批复意见,明确复工复产时间、矿山(井口、露天采场)具体位置。

3.生产建设的金属非金属矿山。

1)查基建矿山管理,看建设项目安全设施施工情况。建设项目三同时手续是否完备是否存在未批先建、不按设计建设施工、边建设边生产、不按基建顺序施工、随意压减基建工程量、超期建设等违法违规行为。是否存在将采掘工程违法分包或者转包的行为。在通风和排水系统形成前,是否进行其他掘进作业。

2)查提升运输系统,看坠罐跑车事故隐患防治措施落实情况。主要提升装置是否由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验。罐笼、安全门、摇台(托台)、阻车器是否与提升机信号实现连锁;提升信号是否与提升机控制实现闭锁。提升矿车的斜井是否设置常闭式防跑车装置;斜井上部和中间车场是否设阻车器或挡车栏,斜井下部车场是否设躲避硐室。斜井人车是否装设可靠的断绳保险器。是否存在超员、超载、超速提升人员行为。

3)查顶帮和采空区管理,看冒顶坍塌事故隐患防治措施落实情况。是否存在采掘巷道应支护未支护以及支护不到位、顶板和两帮浮石处理不及时问题。矿区范围内采空区相关资料是否齐全。是否存在影响生产的大面积采空区;老采空区治理措施是否到位;新采空区是否按设计及时采取治理措施。地表塌陷区是否设明显标志和栅栏,警示标志和栅栏等是否完好;通往塌陷区的井巷是否封闭以及封闭是否完好有效。

4)查防灭火和消防系统,看火灾事故隐患防治措施落实情况。在井口和井筒内进行切割、焊接动火时,是否制定安全措施并经主要负责人批准后实施,落实可靠的安全防护措施,并撤出井下所有作业人员。在主要进风巷进行动火作业时,是否撤出回风侧所有人员。井下是否存在吸烟,违规使用电器,违规使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖等行为。是否按照有关规定设置地面和井下消防设施。

5)查防排水系统,看透水事故隐患防治措施落实情况。是否按照设计和规程要求建立排水系统。是否严格落实探放水制度,落实防、堵、疏、排、截综合治理措施。是否存在开采隔水矿柱等各类保安矿柱等违规行为。水文地质类型为中等及复杂的,是否设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍,配齐超前探放水等专用设备;水文地质类型复杂的,关键巷道防水门设置是否符合设计要求。

6)查通风系统,看中毒窒息事故隐患防治措施落实情况。是否建立通风管理机构或配备专业技术人员。是否配备便携式气体检测报警仪和自救器。是否按照设计要求建立机械通风系统,安装主要通风机,并设置风门、风桥等通风构筑物;风速、风量、风质是否符合国家和行业标准的要求。主要通风机是否安装开停传感器和风压传感器,在回风巷是否设置风速传感器。独头采掘工作面和通风不良的采场是否安装局部矿用通风机,是否存在无风、微风、循环风冒险作业现象。

7)查爆破作业,看爆炸事故隐患防治措施落实情况。爆破作业单位和爆破作业人员是否具有相应资质资格。是否与爆破作业单位签订爆破作业协议(合同),并明确各方安全生产管理职责。是否履行对民用爆炸物品的运送、装卸、存放、分发、爆破作业等环节的安全生产管理职责。

8)查露天矿山,看边坡垮塌事故隐患防治措施落实情况。是否采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。工作帮坡角是否大于设计工作帮坡角,台阶(分层)高度是否超过设计高度。是否擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。是否按照国家标准、行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。是否对高度200米及以上边坡或排土场进行在线监测;边坡是否存在滑移现象。

(三)尾矿库排查重点。

1.排洪系统。排洪设施形状、尺寸、质量是否符合规程和设计要求,且可靠、畅通、有效;排水井、排水斜槽、排水涵管等排洪构筑物是否存在变形、位移、破损、淤堵、渗漏等情况。

2.坝坡管理。尾矿库初期坝、堆积坝的筑坝材料、内外坡比、排渗设施是否符合设计规范要求;尾矿坝的渗流控制措施是否确保浸润线低于控制浸润线;坝肩截水沟、坝面横纵排水沟是否保持完好、畅通。

3.监测监控设施。尾矿库的坝体位移和坝体浸润线观测设施是否可靠、有效;库区是否设置醒目的水位观测标尺,标明正常水位、警戒水位。

4.生产运行管理。尾矿库是否严格执行安全设施设计、技术规程、年度作业计划进行排放、筑坝;是否存在超设计高度和库容超期运行现象;尾矿库调洪库容、安全超高和干滩长度是否满足设计规定要求;尾矿坝是否存在异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等安全隐患。

(四)选矿厂排查重点。

企业对新建、改建、扩建选矿项目是否履行安全设施设计审查、建设施工、竣工验收等三同时有关规定。是否组织制定并落实以防范机械伤害、坍塌事故为重点的选矿安全技术保障措施。

三、排查清单

(一)金属非金属地下矿山排查清单。

序号

排查事项

排查内容

备注

1

管理制度

是否建立健全提升运输设备设施安全管理制度。

 

2

人员资质

提升机司机是否经专门的安全技术培训并考核合格,持证上岗。

 

3

提升设备

提升运输设备是否取得矿用产品安全标志;是否采用双回路或双重电源供电;是否违规使用带式制动器的提升绞车作为主提升设备;是否使用非标设施设备和属于淘汰、落后的设备和工艺。

 

4

提升机、提升绞车、罐笼、防坠器、斜井人车、斜井跑车防护装置、提升钢丝绳等主要提升装置,是否由具有安全生产检测检验资质的机构定期进行检测检验。

 

5

防坠罐

跑车措施

罐笼、安全门、摇台(托台)、阻车器是否与提升机信号实现连锁;提升信号是否与提升机控制实现闭锁。

 

6

提升矿车的斜井是否设置常闭式防跑车装置;斜井上部和中间车场是否设阻车器或挡车栏;斜井下部车场是否设躲避硐室;倾角大于10°的斜井是否设置轨道防滑装置。

 

7

斜井人车是否装设可靠的断绳保险器,且每节车厢的断绳保险器是否相互连,各节车厢之间除连接装置外是否附挂保险链。

 

8

是否存在超员、超载、超速提升人员行为。

 

9

斜坡道运输是否采用湿式制动的无轨胶轮车替换干式制动的或者改装的车辆运输人员、炸药、油料。

 

10

维护保养

是否严格按照《金属非金属矿山安全规程》,加强提升运输系统维护保养和日常安全检查

 

11

是否严格按照要求加强提升运输设备维护保养,建立健全设备档案管理。

 

12

是否健全维护保养档案管理制度;是否将检查结果和处理情况记录存档。

 

13

顶帮管理

是否存在采掘巷道应支护未支护以及支护不到位、顶板和两帮浮石处理不及时问题

 

14

是否存在进入采场、作业面前未进行冒顶坍塌事故风险隐患排查、未严格执行敲帮问顶制度、作业点上方存在危岩浮石冒险作业行为。

 

15

是否存在支护作业人员无证上岗现象;是否存在同一采场凿岩和处理浮石平行作业行为。

 

16

发现冒顶片帮预兆,是否停止作业进行处理;发现大面积冒顶片帮危险征兆,是否立即通知井下人员撤离现场,并及时上报。

 

17

地压和采

空区管理

对矿区范围内采空区位置、体积、积水、形成时间、地质条件等情况是否清楚,是否绘制采空区现状图,采空区相关资料是否齐全。

 

18

工程地质复杂、严重地压条件或开采深度超过800米的,是否建立地压监测系统,并严格执行采空区监测预报制度和定期巡查制度。

 

19

是否存在影响生产的大面积采空区;老采空区治理措施是否到位、新采空区是否按设计及时采取治理措施;发现大面积地压活动预兆,是否立即停止作业,将人员撤至安全地点。

 

20

地表塌陷区是否设明显标志和栅栏,警示标志和栅栏等是否完好;通往塌陷区的井巷是否封闭以及封闭是否完好有效。

 

21

开采错动线以内存在居民村庄或存在重要设备设施的,是否按照设计要求采取相应措施。

 

22

推广应用

充填采矿

方法

新建地下矿山是否优先选用充填采矿法;不能采用的是否经过设计单位或专家论证,并出具论证材料。

 

23

井下

可燃物

电缆、照明线、输送带、风筒等设备设施是否具备阻燃特性,主要井巷是否淘汰木支护。

 

24

是否按照国家安全监管总局金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一批)和(第二批)淘汰非阻燃的设备设施。

 

25

动火作

业管理

在井口和井筒内进行切割、焊接动火时,是否制定专门安全措施并经主要负责人批准,落实可靠的安全防护措施,是否撤出井下所有作业人员。

 

26

在主要进风巷进行动火作业时,是否严格执行有关规定,撤出回风侧所有人员。

 

27

井下是否存在吸烟,违规使用电器,违规使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖等行为。

 

28

油品管理

井下各种油品是否单独存放在安全地点,并严密封盖。

 

29

柴油设备或油压设备一旦出现漏油,是否及时进行处理。

 

30

消防系统

井下消防设施是否完善,是否按照有关规定设置地面和井下消防设施。

 

31

是否制定火灾事故现场处置方案,并定期进行演练。

 

32

水害隐患

是否摸清矿区范围内的其他矿山、废弃矿井、老采空区,含水层、岩溶带等详细情况,掌握矿井水与地下水、地表水和大气降水的水力关系,并填绘矿区水文地质图。

 

33

露天转地下开采,地表与井下形成贯通,是否按照设计要求采取相应措施。

 

34

相邻矿山的井巷是否相互贯通;是否存在开采隔水矿柱等各类保安矿柱等违规行为。

 

35

地表水系穿过矿区的,是否按照设计要求采取防治水措施。

 

36

井口标高在当地历史最高洪水位1米以下的,是否采取相应防护措施。

 

37

地表防治水工程截排洪沟是否存在断裂、渗水、淤堵等现象

 

38

排水系统

是否按照设计和《金属非金属矿山安全规程》建立排水系统,并加强对排水设备的检修、维护;确保排水系统完好可靠;核查排水能力是否满足设计要求。

 

39

防治水

机构、人员、设备管理

水文地质类型为中等及复杂的,是否设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍,配齐超前探放水等专用设备;水文地质类型复杂的,关键巷道防水门设置是否符合设计要求。

 

40

探放水

管理

是否严格落实探放水制度,严格按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的水害防治原则,落实防、堵、疏、排、截综合治理措施。

 

41

应急保障

是否制定透水事故应急救援预案,配备必要的应急设备,并定期进行演练。

 

42

通风管理

是否建立通风管理机构。

 

43

是否建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员;

通风作业人员是否经专门的安全技术培训并考核合格,持证上岗。

 

44

通风系统

是否安装了主要通风机,并按设计设置风门、风桥等通风构筑物;是否按设计形成了完善的机械通风系统;风速、风量、风质是否符合国家和行业标准的要求。

 

45

独头采掘工作面和通风不良的采场是否安装局部通风机;是否使用非矿用局部通风机;是否存在无风、微风、循环风冒险作业现象。

 

46

矿井机械通风系统是否能实现反风,是否每年至少进行一次反风试验,并保留试验记录。

 

47

监测监控

主通风机是否安装开停传感器、风压传感器;回风巷是否设置风速传感器。

 

48

是否为每一个班组配备便携式气体检测报警仪;爆破作业后是否保证有足够的通风时间;人员进入采掘工作面之前,是否检测有毒有害气体浓度。

 

49

废弃井巷

废弃矿井和井下废弃巷道是否及时封闭,并设置有明显的警示标志。

 

50

应急能力

是否为每一位入井人员配备自救器,并确保随身携带。

 

51

井下主要通道是否明确标示避灾路线,安全出口是否符合国家标准、行业标准和设计要求并确保安全出口畅通。

 

52

是否制定中毒窒息事故现场处置方案;是否定期对入井人员进行通风安全管理和防中毒窒息事故专题教育培训;是否开展防中毒窒息事故应急演练。

 

53

爆破作业单位资质管理

从事爆破作业活动的爆破作业单位是否取得《爆破作业单位许可证》,无《爆破作业单位许可证》的不得从事爆破作业活动。

 

54

从事爆破作业活动的人员是否取得《爆破作业人员许可证》,无《爆破作业人员许可证》的不得从事爆破作业活动。

 

55

矿山企业履行安全管理情况

签订的爆破作业协议(合同)中是否明确各方安全生产管理职责。

 

56

矿山企业是否履行对爆破作业单位和爆破作业人员以及民用爆炸物品的运送、装卸、存放、井下运送、分发、爆破作业管理等环节安全生产管理职责。

 

57

安全管理

是否存在同时同地装卸炸药、雷管行为。

 

58

是否存在装卸过程中拖拉、撞击、抛扔、脚踩、翻滚、侧置等野蛮装卸行为。

 

59

是否存在井上井下违法违规存放、超量储存、混合储存炸药、雷管、导爆索等民用爆炸物品行为。

 

60

是否存在向井下运送时人员和爆破器材同时同容器上下井行为。

 

61

是否存在在井口或井底停车场分发爆破器材行为。

 

62

是否在上下班或者人员集中时间往井下运送爆破器材,

 

(二)金属非金属露天矿山排查清单。

序号

排查事项

排查内容

备注

1

是否发现安监总管一〔201798认定的12项重大生产安全事故

隐患

地下转露天开采,未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施。

 

2

使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

 

3

未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

 

4

工作帮坡角大于设计工作帮坡角,或台阶(分层)高度超过设计高度。

 

5

是否发现安监总管一〔201798认定的12项重大生产安全事故隐患

擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

 

6

未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

 

7

高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。

 

8

边坡存在滑移现象。

 

9

上山道路坡度大于设计坡度10%以上。

 

10

封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山,未按照设计要求建设防洪、排洪设施。

 

11

雷雨天气实施爆破作业。

 

12

危险级排土场。

 

13

主要负责人是否依法履行《安全生产法》《河北省安全生产条例》等规定的法定职责

建立、健全并落实本单位安全生产责任制。

 

14

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

 

15

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

 

16

保证本单位安全生产投入的有效实施。

 

17

督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

 

18

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,并对应急救援预案的真实性和实用性负责。

 

19

及时、如实报告生产安全事故。

 

20

定期主持召开安全生产例会,听取工作汇报,协调解决重大问题,形成会议纪要。

 

21

每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题。

 

22

主要负责人是否依法履行《安全生产法》《河北省安全生产条例》等规定的法定职责

每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。

 

23

发生生产安全事故时迅速组织抢救,做好善后处理工作,配合调查处理。

 

24

每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。

 

25

签署公布经评审后的应急救援预案,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

 

26

每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况、组织并参加一次安全生产检查,排查事故隐患。

 

27

组织制定、论证并实施重大事故隐患整改治理方案,消除事故隐患。

 

28

其他应当履行的安全生产职责。

 

29

是否及时制订、修改、补充并落实安全生产责任制、规章制度和操作规程

健全完善全员安全生产责任制度,明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。

 

30

完善监督考核机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的有效落实。

 

31

健全完善并落实全员安全生产责任及监督考核制度、安全生产会议管理制度、安全生产投入保障制度等规章制度。

 

32

健全完善并落实牙轮钻、爆破员、挖掘机等岗位安全技术操作规程。

 

33

是否组织制定并落实以防范边坡垮塌、放炮、高处坠落事故为重点的采剥作业安全技术保障措施

采剥作业应当编制作业规程,规定保证作业人员安全的技术措施和组织措施,并在情况变化时及时予以修改和补充。

 

34

露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角能满足安全作业和边坡稳定的需要。

 

35

有遭遇洪水危险的露天矿山应设置专用的防洪、排洪设施。

 

36

在受地下开采影响的范围内进行露天开采时,应采取有效的安全技术措施。

 

37

地下开采转为露天开采时,应确定全部地下工程和矿柱的位置并绘制在矿山平、剖面对照图上; 开采前应处理对露天开采安全有威胁的地下工程和采空区,不能处理的,应采取安全措施并在开采过程中处理。

 

38

是否组织制定并落实以防范边坡垮塌、放炮、高处坠落事故为重点的采剥作业安全技术保障措施

露天与地下同时开采时,应分析露天开采与地下开采的相互影响并采取有效的安全措施。露天和井下同时爆破影响安全时,不应同时爆破。

 

39

采剥和排土作业不应给深部开采和邻近矿山造成水害或者其他危害。

 

40

设计规定保留的矿柱、岩柱、挂帮矿体,在规定的期限内,未经技术论证,不应开采或破坏。

 

41

露天坑入口和露天坑周围易于发生危险的区域应设置围栏和警示标志,防止无关人员进入。

 

42

露天爆破应遵守《爆破安全规程》(GB-6722的有关规定。

 

43

是否组织制定并落实以防范边坡垮塌、放炮、高处坠落事故为重点的采剥作业安全技术保障措施

露天边坡应符合设计要求,保证边坡整体的安全稳定,制定针对边坡滑塌事故的应急预案。

 

44

边坡浮石清除完毕之前不应在边坡底部作业;人员和设备不应在边坡底部停留。

 

45

露天采场工作边坡应每季度至少检查1次,运输或者行人的非工作边坡每半年至少检查1次;边坡出现滑坡或者坍塌迹象时,应立即停止受影响区域的生产作业,撤出相关人员和设备,采取安全措施。

 

46

排土场有防止发生泥石流和其他危害的安全措施。

 

47

矿岩粗破碎的破碎站应避开有沉降、塌陷、滑坡危险以及受洪水威胁的地段,设照明设施、卸料指示和报警信号装置,受料仓和缓冲仓排料口设视频监视,矿仓口周围应设围挡或防护栏杆,卸车平台受料口应设牢固的安全限位车挡,车挡高度不小于车轮轮胎直径的1/3。

 

48

距坠落基准面2m及2m以上、有人员坠落危险的作业场所应设安全网等防护设施,作业人员应佩戴安全带。有六级以上强风时,不应进行高处作业和露天起重作业。

 

49

不良天气影响正常生产时,应立即停止作业;威胁人身安全时,人员应转移到安全地点。

 

50

企业的要害岗位、重要设备和设施周围及危险区域,应设置醒目的安全警示标志,并在生产使用期间保持完好。

 

51

安全设备的制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准,不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备

 

52

是否组织制定并落实以防范边坡垮塌、放炮、高处坠落事故为重点的采剥作业安全技术保障措施

对安全设施进行经常性检查、维护和保养,记录结果并存档,记录应由相关人员签字确认;安全设施在用期间,不得拆除或者破坏。

 

53

地面供配电系统及电气设备符合国家有关规定。

 

54

矿山采用涉及安全生产的新技术、新工艺、新设备、新材料之前,应制定可靠的安全措施,并将相关文件存档。

 

55

露天矿山应保存地形地质图、采剥工程年末图、采场边坡工程平面及剖面图、采场最终境界图、排土场年末图、排土场工程平面及剖面图、供配电系统图、井下采空区与露天矿平面对照图、防排水系统图等图纸,并根据实情况的变化及时更新。

 

56

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

630日前组织开展安全风险全面辨识,及时组织开展安全风险专项辨识,并将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级。

 

57

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

按照风险等级,逐一制定风险管控措施,明确管控重点、管控部门和管控人员。其中,对较大及以上等级的风险,还应当制定专门管控方案。

 

58

建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账(清单)

 

59

每年至少开展一次风险管控动态评估,发生生产安全事故后应当立即开展评估

 

60

将风险、管控措施或者管控方案进行公示。在有较大及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上设置明显警示标志、标识及公示牌(板)

 

61

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

依据风险管控信息台账(清单),建立事故隐患排查清单,并编制隐患治理信息台账。

 

62

组织开展事故隐患定期排查和专项排查,主要负责人每季度至少组织并参加一次,安全管理部门每旬至少组织一次,车间每周至少组织一次,班组每天组织一次,并将检查中发现的事故隐患等级划分为一般隐患和重大隐患

 

63

建立并实施交接班、班前会、班后会、风险辨识与确认等班组安全管理制度,设立班组不脱产安全员,当次生产结束后进行安全检查。

 

64

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

对检查中发现的事故隐患,制定隐患整改方案并组织实施,消除事故隐患。

 

65

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

 

66

安全生产管理人员对本单位安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

 

67

在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。

 

68

事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

 

69

其他应当开展的风险管控和隐患排查治理工作。

 

70

是否依法对建设项目外包工程或采掘施工单位安全生产工作实施统一协调管理和监督检查

对承包、承租单位有关安全生产条件和资质进行核验,不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

 

71

与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责

 

72

对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。

 

73

不得违章指挥或者强令承包单位及其从业人员冒险作业。

 

74

是否依法对建设项目外包工程或采掘施工单位安全生产工作实施统一协调管理和监督检查

每半年对承包单位的施工资质、安全生产管理机构、规章制度和操作规程、施工现场安全管理和有关信息报告等情况进行一次检查;发现承包单位存在安全生产问题的,应当督促其立即整改。

 

75

建立健全外包工程安全生产考核机制,对承包单位每年至少进行一次安全生产考核。

 

76

向承包单位进行外包工程的技术交底,按照合同约定向承包单位提供与外包工程安全生产相关的勘察、设计、风险评价、检测检验和应急救援等资料,并保证资料的真实性、完整性和有效性。

 

77

承包单位应当按规定及时将发包单位投入的安全资金落实到位,不得挪作他用。

 

78

承包单位应当加强对所属项目部的安全管理,每半年至少进行一次安全生产检查,对项目部人员每年至少进行一次安全生产教育培训与考核。

 

79

承包单位应当依照有关规定制定施工方案,加强现场作业安全管理,及时发现并消除事故隐患,落实各项规章制度和安全操作规程。事故隐患不能立即治理的,应当采取必要的防范措施,并及时书面报告发包单位协商解决,消除事故隐患。

 

80

省外登记注册的承包单位在省内从事施工作业的,应当向作业所在地的县级应急管理部门书面报告外包工程概况和本单位资质等级、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、主要安全设施设备等情况,并接受应急管理部门的监督检查。

 

81

是否发现无证开采、以采代探、越界开采以及违法违规运输、储存、使用民用爆炸物品和违规爆破作业等行为

是否发现未取得有效的采矿许可证擅自从事采矿行为,是否及时移交自然资源部门处理。

 

82

探矿或基建期间,是否发现使用探矿权许可或安全设施设计批复手续擅以采代探行为,是否及时移交自然资源部门和有关部门处理。

 

83

是否发现超出采矿许可证和采矿设计批准的范围,擅自从事采矿行为,是否及时移交自然资源部门和有关部门处理。

 

84

是否发现违法违规运输、储存、使用民用爆炸物品和违规爆破作业等行为,是否及时移交公安部门处理。

 

(三)尾矿库排查清单。

序号

排查事项

排查内容

备注

1

总体情况

尾矿库当前的运行状态(生产、停产、在建、停建、闭库未销号)。

 

2

是否为头顶库。初期坝下游1公里内有居民或何种重要设施。

 

3

尾矿库坝体、坝面、排水(洪)系统是否有损毁现象及严重程度。

 

4

尾矿库是否被擅自移作他用(种植果树、庄稼等)。

 

5

安全管理

是否健全安全生产责任制。

 

6

是否设立专门的尾矿库管理部门和安全生产管理机构;是否配备专职技术人员和安全管理人员。

 

7

尾矿作业人员是否经专门的安全技术培训并考核合格,持证上岗。

 

8

设计建设

安全设施设计是否经过相应的相关部门审批;存在重大变更的,是否经原审查部门审查同意。

 

9

建设项目的勘察、设计、评价、监理、施工是否由具有相应资质的勘察、设计、安全评价、监理、施工单位承担。

 

10

初期坝坝址、坝体型式、结构尺寸、坝体的填筑指标、坝基处理等是否与批复的安全设施设计一致。

 

11

是否由具有资质的安全评价机构进行安全设施验收评价,且评价结论为符合安全验收条件。

 

12

排水(洪)

设施

是否建立了排水(洪)、截洪设施,且排水(洪)、截洪设施畅通完好。

 

13

排水井的平面位置、标高、数量、型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

14

排水斜槽的平面位置、标高、长度、型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

15

排水(洪)隧洞的布置、标高、长度、衬砌型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

16

排水(洪)

设施

排水管的平面位置、标高、长度、型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

17

溢洪道的平面位置、标高、型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

18

拦洪坝的坝址、型式、结构尺寸、填筑指标是否与批复的安全设施设计一致。

 

19

截洪沟的平面位置、标高、衬砌型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

20

坝面排水沟、坝肩截水沟的型式、结构尺寸是否与批复的安全设施设计一致。

 

21

运行管理

是否严格按照《尾矿库生产运行作业规范》对尾矿库进行管理。

 

22

堆积坝坝体型式、结构尺寸、外坡坡比、坝体的填筑指标、坝基处理等是否与批复的安全设施设计一致。

 

23

放矿方式是否与批复的安全设施设计一致。采用上游式筑坝的,是否于坝前均匀放矿,保持坝体均匀上升;是否存在未经论证擅自在库后或一侧岸坡放矿;是否存在冲刷初期坝和子坝,矿浆沿子坝内坡脚线流动冲刷坝脚等现象。

 

24

坝面或坝肩是否存在集中渗流、流土、管涌、沼泽化、渗水量增大或渗水变浑等异常现象。

 

25

坝顶及沉积滩面是否均匀平整;尾矿坝下游坡面上是否有积水坑。

 

26

库内是否设清晰醒目的水位观测标尺,标明正常运行水位和警戒水位。是否存在尾矿库高水位运行。

 

27

库区上游及周边环境是否存在影响尾矿库运行安全的不利因素。

 

28

监测监控

是否严格按照《尾矿库安全技术规程》《尾矿库安全监测技术规范》对尾矿坝位移、渗流、干滩、库水位、降水量、外坡坡比、坝体滑坡、浸润线、排渗设施、周边山体稳定性、违章建筑、违章施工和违章采选作业等进行监测和检查,并建立完善监测监控设施(系统)。

 

29

汛期管理

排洪斜槽盖板、排水井入水口是否提前打开,以及截洪沟、排水沟等是否淤堵。

 

30

是否建立健全防汛责任制,实施24小时监测监控和值班值守。

 

31

汛期前是否对排洪设施进行检查、维修和疏浚,确保排洪设施畅通。

 

32

是否严格遵照四个一律五个到位要求进行尾矿库防汛。包库领导、主要负责人和值守人员是否到位,通信方式是否准确畅通。

 

33

汛期前是否制定事故应急预案,建立和地方政府及有关部门的应急联动机制,并开展了应急演练。头顶库是否制定了《尾矿库下游人员疏散方案》。

 

34

汛期前是否配备了必要的应急救援器材、设备和物资。

 

35

包库领导

是否明确了地方包库领导,包库领导与企业负责人、尾矿库负责人、值班值守人员是否建立了可靠的通讯联系并时刻保持畅通。

 

36

重大事

故隐患

库区和尾矿坝上是否存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。

 

37

坝体是否出现贯穿性横向裂缝,且出现较大范围管涌、流土变形,坝体出现深层滑动迹象。

 

38

坝外坡坡比是否陡于设计坡比。

 

39

坝体是否超过设计坝高,或超设计库容储存尾矿。

 

40

尾矿堆积坝上升速率是否大于设计堆积上升速率。

 

41

是否按法规、国家标准或行业标准对坝体稳定性进行评估。

 

42

浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深。

 

43

安全超高和干滩长度是否小于设计规定。

 

44

排洪系统构筑物是否严重堵塞或坍塌,导致排水能力急剧下降。

 

45

是否存在设计以外的尾矿、废料或者废水进库。

 

46

多种矿石性质不同的尾砂混合排放时,是否未按设计要求进行排放。

 

(四)选矿厂排查清单。

序号

排查事项

排查内容

备注

1

主要负责人是否依法履行《安全生产法》《河北省安全生产条例》等规定

16项安全职责

建立、健全并落实本单位安全生产责任制。

 

2

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

 

3

组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

 

4

保证本单位安全生产投入的有效实施。

 

5

督促、检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。

 

6

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,并对应急救援预案的真实性和实用性负责。

 

7

及时、如实报告生产安全事故。

 

8

定期主持召开安全生产例会,听取工作汇报,协调解决重大问题,形成会议纪要。

 

9

每季度至少组织一次安全生产全面检查,研究分析安全生产存在的问题。

 

10

每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。

 

11

发生生产安全事故时迅速组织抢救,做好善后处理工作,配合调查处理。

 

12

每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况。

 

13

签署公布经评审后的应急救援预案,并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。

 

14

每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况、组织并参加一次安全生产检查,排查事故隐患。

 

15

组织制定、论证并实施重大事故隐患整改治理方案,消除事故隐患。

 

16

其他应当履行的安全生产职责。

 

17

新建、改建、扩建选矿项目是否依法履行安全设施设计审查、建设施工、竣工验收等三同时有关规定

在进行建设项目可行性研究时,对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析,形成书面报告备查。

 

18

在建设项目初步设计时,委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。

 

19

建设项目安全设施设计,由企业组织审查,形成书面报告备查。

 

20

建设项目安全设施的施工,应当由取得相应资质的施工单位进行,并与建设项目主体工程同时施工。

 

21

施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工,并对安全设施的工程质量负责。

 

22

建设项目安全设施建成后,企业应当对安全设施进行检查,对发现的问题及时整改。

 

23

建设项目竣工投入生产或者使用前,企业应当组织对安全设施进行竣工验收,并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后,方可投入生产和使用。

 

24

按照档案管理的规定,建立建设项目安全设施三同时文件资料档案,并妥善保存。

 

25

是否及时制订、修改、补充并落实安全生产责任制、规章制度和操作规程

健全完善全员安全生产责任制度,明确各岗位的责任人员、责任范围、考核要求等内容。

 

26

完善监督考核机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的有效落实。

 

27

健全完善并落实全员安全生产责任及监督考核制度、安全生产会议管理制度、安全生产投入保障制度等规章制度。

 

28

组织制定并落实破碎机、皮带输送机、球磨机等岗位安全技术操作规程,并及时修改和补充。

 

29

是否按规定建立健全安全生产管理机构并配备专(兼)职安全生产管理人员

国有大中型和规模以上选矿厂应设立由主要负责人担任主任的安全生产委员会。

 

30

国有大中型和规模以上选矿厂应当设置安全总监。

 

31

拥有金属非金属矿山或尾矿库的选矿厂,从业人员在三十人以上的,必须设置专门的安全生产管理机构,配备不少于三人的专职安全生产管理人员,安全生产管理机构不得与其他机构合并设置;从业人员不足三十人的,必须配备两名以上的专职安全生产管理人员。独立选矿厂,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职安全生产管理人员。

 

32

企业应当有金属非金属矿山行业的注册安全工程师从事安全生产管理工作,注册安全工程师必须依法取得执业证书或职业资格证书,不得同时受聘其他单位执业。

 

33

拥有金属非金属矿山或尾矿库的选矿厂,其安全生产管理人员的任免,应当按照非煤矿山企业分级分类监管职责分工,书面告知所在地应急管理部门。

 

34

是否组织制定并落实以防范机械伤害、坍塌事故为重点的选矿安全技术保障措施

选矿厂的建构筑物和大型设备的消防设备器材的设置以及建构筑物耐火等级、安全出口、消防系统等符合GBJ16GB18152等有关规定。

 

35

长度超过60m的厂房,应设两个主要楼梯。主要通道的楼梯倾角,应不大于45°;行人不频繁的楼梯倾角可达60°。楼梯每个踏步上方的净空高度应不小于2.2m

 

36

厂房内主要操作通道宽度应不小于1.5m,一般设备维护通道宽度应不小于1.0m,通道净空高度应小于2.0m

 

37

通道的坡度达到6°~12°时,应加防滑条;坡度大于12°时,应设踏步。经常有水、油脂等易滑物质的地坪,应采取防滑措施。

 

38

高度超过0.6m的平台,周围应设栏杆;平台上的孔洞应设栏杆或盖板;必要时,平台边缘应设安全防护板。

 

39

天桥、通道及走梯,宜用花纹钢板制作。直梯、斜梯、栏杆及平台的制作,应分别符合GB 4053.1GB4053.2GB4053.3GB4053.4的要求。

 

40

易燃易爆物品、有毒有害药剂、化验用药剂、放射性元素的贮存、发放、配制和使用,符合有关的安全生产要求。

 

41

是否组织制定并落实以防范机械伤害、坍塌事故为重点的选矿安全技术保障措施

选矿厂综合除尘防噪、防暑降温或防冻避寒、机械通风、放射防护等措施符合有关的安全要求;

 

42

多层作业或危险作业,应有专人监护,并采取防护措施;进行高处作业(包括45°以上的斜坡),应系安全带。

 

43

设备裸露的转动部分,应设防护罩或防护屏。防护罩、防护屏应分别符合GB 8196GB 8197的要求。

 

44

设备的开关和操作箱,应设在设备附近便于操作的位置。

 

45

设备大、中修后,应经厂(车间)主管技术负责人、主管安全负责人和设备使用者验收,不合格应返修。

 

46

检修设备应事先切断电源,用操作牌换电源牌,在操作箱上挂好禁止开动标志牌,方可开始作业。

 

47

运转设备的处理故障、更换部件、局部调整设备部件、调整皮带松紧、清扫设备等作业,应停车进行。

 

48

人员不得进入矿石流动空间。

 

49

人员进入停止运转的设备内部或上部,事前应用操作牌换电源牌,切断电源,锁上电源开关,挂上有人作业,严禁合闸的标志牌,并设专人监护。

 

50

原矿、精矿及尾矿的取样点,应设在便于取样、安全稳妥的位置。

 

51

是否组织制定并落实以防范机械伤害、坍塌事故为重点的选矿安全技术保障措施

组织制定并落实破碎、筛分、磨矿、分级、选别、脱水、运输、起重等有关工艺、环节的安全技术保障措施。

 

52

安全设备的制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准,不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备

 

53

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

每年组织开展一次安全风险全面辨识,及时组织开展安全风险专项辨识,并将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级。

 

54

按照风险等级,逐一制定风险管控措施,明确管控重点、管控部门和管控人员。其中,对较大及以上等级的风险,还应当制定专门管控方案。

 

55

建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账(清单)。

 

56

每年至少开展一次风险管控动态评估,发生生产安全事故后应当立即开展评估。

 

57

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

将风险、管控措施或者管控方案进行公示。在有较大及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上设置明显警示标志、标识及公示牌(板)。

 

58

依据风险管控信息台账(清单),建立事故隐患排查清单,并编制隐患治理信息台账。

 

59

组织开展事故隐患定期排查和专项排查,主要负责人每季度至少组织并参加一次,安全管理部门每旬至少组织一次,车间每周至少组织一次,班组每天组织一次,并将检查中发现的事故隐患等级划分为一般隐患和重大隐患。

 

60

建立并实施交接班、班前会、班后会、风险辨识与确认等班组安全管理制度,设立班组不脱产安全员,当次生产结束后进行安全检查。

 

61

对检查中发现的事故隐患,制定隐患整改方案并组织实施,消除事故隐患。

 

62

从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。

 

63

是否按按照冀应急非煤202126和其他有关规定组织开展安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作

安全生产管理人员对本本单位安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

 

64

在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。

 

65

事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

 

3

化工行业大排查大整治专项方案

 

一、排查范围

全省化工、医药、烟花爆竹行业领域所有生产经营单位。重点检查涉及光气、液氯、液氨、硫化氢等有毒气体及硝酸铵、硝化纤维素、硝基化合物等爆炸性危险化学品的化工、医药企业,涉及硝化、加氢、氯化、过氧化、重氮化等危险化工工艺的化工、医药企业,以及烟花爆竹生产企业。

二、排查重点

(一)排查安全基础管理情况。

1.“双控机制建设情况。是否对企业风险因素进行全面辨识和专项辨识,形成风险管控信息台账(清单),制定的管控措施是否有针对性和可操作性,企业主要负责人是否每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况;是否建立事故隐患排查清单,并建立隐患治理信息台账;是否按照主要负责人每季度至少组织并参加一次,安全管理部门每旬至少组织一次,车间每周至少组织一次,班组每天组织一次的规定开展全员全岗位隐患排查;是否形成风险自查、隐患自改、责任自负的工作模式。

2.安全领导责任落实情况。是否制定领导干部值班带班制度并严格落实;是否设立安全总监(首席安全官);企业主要负责人,主管生产、设备、技术、安全的负责人,安全管理人员,涉及重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施操作人员,涉及爆炸性化学品的操作人员,学历和专业是否符合岗位要求。

3.特殊作业、外委施工管理情况。特种作业人员是否取得特种作业操作证,是否定期复审;特殊作业安全条件和审批程序是否符合规定,作业票证是否符合GB30871要求;动火、进入受限空间作业是否向当地应急管理部门报告,是否组织专家或聘请安全技术服务机构进行全程监督;企业外委施工是否对承包商资质进行审核;是否对承包商的所有人员进行入厂安全培训;是否将承包商具体情况、施工方案、双方签订的安全管理协议等书面报告当地应急管理部门。

4.安全风险研判与承诺公告情况。企业是否建立安全风险研判制度,完善责任体系,建立覆盖企业全员、全过程的安全风险研判工作流程;企业是否以本企业董事长或总经理等主要负责人的名义每天签署安全承诺,并上传至河北省危险化学品安全生产风险监测预警系统。

(二)排查生产现场管理情况。

5.设计与总图排查情况。危险化学品建设项目是否经过正规设计或开展安全设施设计诊断;是否按照《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》开展外部安全防护距离评估;化工企业与相邻工厂或设施的防火间距是否符合《石油化工企业设计防火标准(2018)》要求。

6.精细化工反应评估情况。是否对涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置完成反应安全风险评估,是否对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。

7.生产装置区六室整治情况。涉及爆炸危险性化学品、甲乙类火灾危险性的生产装置区内,具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(车间)和仓库内,是否有控制室、交接班室、办公室、休息室、外操室、实验室;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置区内控制室、交接班室是否按照《石油化工控制室抗爆设计规范》完成抗爆设计、建设和加固。

8.物料管理情况。厂区危险化学品物料是否与安全评价报告一致;甲类物品仓库是否单独设置,与乙、丙类物品仓库共用一栋建筑物的,是否设置独立的防火分区;是否超量、超品种储存危险化学品;相互禁配物质是否混放混存;剧毒化学品是否实行双人收发、双人保管。

9.装置运行情况。是否使用国家明令淘汰的落后技术工艺和设备;自动化控制系统是否经正规设计并正常投用;爆炸危险场所是否按照国家标准安装使用防爆电气设备;涉及光气、氯气、硫化氢等剧毒气体管道是否穿越除厂区(化工园区、工业园区)外的公共区域;控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满足防火防爆要求;是否按照标准设置有毒有害、可燃气体泄漏报警系统,报警系统是否正常投用,报警信号是否发送至有人值守的现场控制室、中心控制室。

10.重大危险源情况。是否按要求建立重大危险源包保责任制;重大危险源点是否全部接入河北省危险化学品安全生产风险监测预警系统,是否制定销警制度并对预警信息进行分析研判;一二级重大危险源是否具备紧急停车功能,对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施是否设置紧急切断装置;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一二级重大危险源是否配备独立的安全仪表系统。

(三)排查应急处置能力情况。

11.应急预案情况。是否建立本单位应急预案体系,按照GB/T 29639要求编制综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急处置卡;是否对应急预案组织专家论证,并定期进行评估修订;应急预案是否按规定向有关部门进行备案,并向社会公布。

12.应急处置演练情况。是否制定应急预案演练计划;是否定期组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训;是否每半年至少开展一次综合应急演练,各车间、班组、岗位是否常态化开展全员应急处置演练;应急演练完成后是否进行总结评估,分析问题,修订完善预案。

13.应急器材和设施情况。是否按照《危险化学品单位应急救援物资配备标准》配备应急救援物资;是否建立应急器材台账、维护保养记录,并按照要求定期检查;是否在可燃、有毒气体区域配备便携式检测报警仪,并定期检定;是否设置应急备用电源。

(四)排查消防安全情况。

14.消防通道情况。厂区消防通道净宽度、高度是否满足消防救援要求;可燃液体罐组、储罐区,可燃气体储罐区、装卸区及危险化学品仓库区是否按照要求设置环形消防车道。

15.消防器材情况。消防柜内器材是否配备齐全,附件是否完好无损;是否有专人负责定期检查灭火器材,定期更换药剂,有更换记录和有效期标签;泡沫发生系统、消防水幕、喷淋、蒸汽等消防设施是否完好,能够随时投用,是否定期试验。

16.消防水情况。消防水泵、稳压泵是否分别设置备用泵;消防栓供水压力是否正常满足消防要求;消防炮是否采取防冻措施,消防炮阀门及转向齿轮是否灵活无锈蚀。

(五)排查本质安全水平提升情况。

17.“一企一策制定实施情况。危险化学品生产企业是否按照《河北省危险化学品企业一企一策改造提升目标要求》制定一企一策提升方案;方案是否组织专家进行论证;是否按照方案有序推进;是否向当地应急部门报告。

18.自动化、信息化建设情况。涉及重点监管危险化工工艺的装置是否实现自动化控制,系统是否实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统是否投入使用;是否建立了二道门;是否建立双控信息化平台,实现风险分级推送、分级管控;是否在从业人员素质、安全设施设计、安全管理水平和智能化、信息化等方面得到有效提升。

19.打击非法违法小化工情况。现有化工企业是否超许可范围生产、储存危险化学品,是否存在非法出租或发包生产经营项目、场所、设备的行为;是否存在非化工企业未经许可生产化工产品(危险化学品);是否存在无证无照或证照不全生产化工产品(危险化学品)的小企业、小作坊、黑窝点;是否存在以挂靠、租赁或厂中厂等方式非法违法生产化工产品(危险化学品)。

20.压力管道、压力容器情况。是否建立健全设备台账和持证作业人员台账;是否建立压力管道、压力容器设备档案,档案是否齐全;是否使用未取得许可生产、未办理使用登记、未经检验或检验不合格的压力管道、压力容器;是否按照规定开展定检和年检。

(六)排查烟花爆竹安全情况。

21.生产企业情况。药物安全管理、安全隐患排查治理、职工及外来人员进出厂登记、企业负责人值班带班、产品买卖合同及流向登记等制度是否落实;是否建设应用视频监控系统,是否建立安全风险分级管控制度;危险性建筑物的内、外部安全距离是否符合GB50161要求;三库(成品总库、药物总库和危险品中转库)的设置是否满足实际生产需要;工(库)房实际作业人员数量是否超过核定人数;工(库)房实际滞留、存储药量是否超过核定药量。

22.经营企业情况。涉危险品总仓库区、行政区、展览区是否分区设置,围墙是否完整,是否设置防火隔离带;是否在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品,是否将执法收缴产品与正常经营的产品混存;库房作业人员数量是否超过核定人数,储存药量是否超过核定储量;是否私自搭建库房、阳光棚、走廊等用于储存;库房的防爆、防火、防雷、静电设施是否设置且有效。

三、排查清单

(一)化工医药行业排查清单。(黑体字部分为构成重大隐患的条款)

序号

排查事项

排查内容

备注

1

安全生产

责任制

企业应建立健全全员安全生产责任制:

1.应明确各级管理部门及基层单位的安全生产责任和考核标准。

2.应明确主要负责人、各级管理人员、一线从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)等所有岗位人员的安全生产责任和考核标准。

 

2

企业应将全员安全生产责任制教育培训工作纳入安全生产年度培训计划,对所有岗位从业人员(含劳务派遣人员、实习学生等)进行安全生产责任制教育培训,如实记录相关教育培训情况等。

 

3

企业应建立健全安全生产责任制管理考核制度,对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。

 

4

1.主要负责人应组织制定符合本企业实际的安全生产方针和年度安全生产目标;

2.安全生产目标应满足:

1)形成文件,并得到所有从业人员的贯彻和实施;

2)符合或严于相关法律法规的要求;

3)根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标。

 

5

企业应建立安全风险研判与承诺公告制度,董事长或总经理等主要负责人应每天作出安全承诺并向社会公告。

 

6

安全生产

责任制

企业主要负责人应严格履行其法定的安全生产职责:

1.建立、健全本单位安全生产责任制;

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;

4.保证本单位安全生产投入的有效实施;

5.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全事故隐患;

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

7.及时、如实报告生产安全事故。

 

7

企业应制定领导干部带班制度并严格落实,主要负责人应参加领导干部带班,其他分管负责人要轮流带班;生产车间也要建立由管理人员参加的车间值班制度并严格落实。

 

8

企业主要负责人应学习、贯彻落实国家安全生产法律法规,听取安全生产工作情况汇报,了解安全生产状况,研究重大问题,并督促落实情况。

 

9

1.企业应当依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;

2.专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%(不足50人的企业至少配备1人),要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历,有从事化工生产相关工作2年以上经历;

3.从业人员300人以上的企业,应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师;安全生产管理人员在7人以下的,至少配备1名注册安全工程师。

 

10

涉及危险化学品两重点一重大生产装置和储存设施的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级以上职称。

20216月底前,涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工企业相关人员要达到规定学历资质水平;2021年底前,其他重点危险工艺的精细化工企业要达到规定水平。

 

11

1.企业应建立和落实安全生产费用管理制度,足额提取安全生产费用,专项用于安全生产;

2.企业应合理使用安全生产费用;建立安全生产费用台账,载明安全生产费用使用情况。

 

12

企业应依法参加工伤保险和安全生产责任保险,为员工缴纳保险费。

 

13

安全生产

责任制

企业应建立反三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)机制,对三违行为进行检查处置。

 

14

企业应对可能存在安全风险外溢的场所及装置进行分析识别,并采取相应预警措施。

 

15

企业应对涉及两重点一重大的生产、储存装置每3年运用HAZOP分析法进行一次安全风险辨识分析,编制HAZOP分析报告。

 

16

企业应将安全风险评价的结果及所采取的管控措施对从业人员进行培训,使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采取的管控措施。

 

17

企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,明确各种事故隐患排查的形式、内容、频次、组织与参加人员、事故隐患治理、上报及其他有关要求。

 

18

企业应对排查出的事故隐患下达隐患治理通知,立即组织整改,并建立事故隐患治理台账。

 

19

省政府2号令落实情况

企业应对风险因素进行全面辨识和专项辨识,形成风险管控信息台账(清单),对较大及以上等级的风险制定专门管控方案。制定的管控措施是否有针对性和可操作性

 

20

建立事故隐患排查清单,并编制隐患治理信息台账。

 

21

企业应按照主要负责人每季度至少组织并参加一次,安全管理部门每旬至少组织一次,车间每周至少组织一次,班组每天组织一次的规定开展全员全岗位隐患排查,建立风险自查、隐患自改、责任自负的工作模式。

 

22

安全教育和岗位操作技能培训

企业应当按照安全生产法和有关法律、行政法规要求,建立健全安全教育培训制度。

 

23

企业应根据培训需求调查编制年度安全教育培训计划,并按计划实施。

 

24

企业应当建立健全从业人员安全生产教育和培训档案,详细、准确记录培训的时间、内容、