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临漳县人力资源和社会保障局 重大执法决定法制审核办法

发布时间:2020-11-02
 

临漳县人力资源和社会保障局

重大执法决定法制审核办法

 

第一章            

第一条 为深入推进依法行政,加快建设法治政府,保障劳动监察法律、法规的实施,保护用人单位和劳动者合法权益,促进行政执法工作程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规要求,结合我局工作实际,制定本办法。

第二条  本办法适用我局行政执法部门和法制机构及其工作人员的行政执法活动。

第三条  本办法所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定等行政行为。

第四条  重大行政执法决定法制审核办法,是对行政执法部门实施的重大行政执法决定,进行事前内部层级执法审核的措施。法制机构负责对重大行政执法决定法制审核的具体工作,履行对重大执法决定监督检查职责。

 

第二章           具体内容

第五条  本办法规定的重大行政处罚是指:

(一)吊销许可证;

(二)责令停产停业;

(三)对公民处以罚款和没收违法所得及没收非法财物 1000元以上,对法人或者其他组织处以罚款和没收违法所得及没收非法财物2万元以上;

(四)法律、法规规定的其他重大行政处罚事项。

 

第三章           执行程序

第六条  经劳动保障监察机构负责人组织集体审议,提出处罚意见。

第七条  行政执法作出的重大行政执法决定,应当在作出重大行政执法决定事先告知前,制作《劳动保障监察案件处理(处罚)报批表》,报送法制机构进行法制审核。

未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。情况紧急,需要当场实施重大行政强制措施的,应当按相关规定补办审核手续。

第八条  重大行政执法决定法制审核需要的材料:

(一)重大行政执法决定法制审核表;

(二)相关案件的事实证据;

(三)相关的执法文书和内部审核表;

(四)其他需要说明的情况。重大行政处罚决定的法制审核还应当提供自由裁量权行使情况。

第九条  按本办法向法制审核机构提供的材料齐备之日为受理日。法制审核机构自受理之日起 3个工作日内完成法制审核工作,并作出审核意见。并交行政部门负责人审核后纳入执法案卷。

第十条  法制审核是对重大行政执法决定的合法性、适当性进行审核,包括下列内容:

(一)主体是否合法;

(二)事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)程序是否合法;

(四)适用法律依据是否正确;

(五)处罚是否适当;

(六)其他需要审查的内容。

第十一条  法制审核以书面审核为主。审核机构认为有必要的,可以调阅行政执法案卷和其他有关材料,也可以向当事人进行调查,有关单位和个人应当予以协助配合,不得拒绝。因调查取证无法在3个工作日内完成法制审核工作的,经分管法制工作的领导批准,法制审核工作时间可适当延长。

第十二条  重大行政执法决定法制审核,经审查发现违法或者不当的,应当提出书面意见,并按下列办法处理:

(一)行政执法主体资格不具备的,责令其停止行政执法行为;

(二)事实不清、主要证据不足的,予以撤销或责令重新作出具体行政行为;

(三)适用法律、法规、规章错误的,予以撤销或责令改正;

(四)办理程序不合法的,予以撤销或责令依法重新作出具体行政行为。

审核意见应当经分管法制工作的领导审批,必要时向主要领导报告。接到法制审核机构《法制审核意见书》后,执法机构应当及时改正,并将结果书面反馈。

 

第四章           责任追究

第十三条  违反本办法规定,有下列情形之一的,由法制审核机构向分管领导报告并记录在案。因没有经过法制审核造成严重后果的,将追究有关责任人的责任:

(一)不按规定要求报送重大行政执法决定法制审核的;

(二)拒不配合法制审核部门调阅重大行政执法案卷和其他有关材料的;

(三)不按法制审核处理决定整改并反馈整改结果的。

 

第五章           附则

第十四条  本办法由临漳县人力资源和社会保障局推行三项制度工作领导小组办公室负责解释。

第十五条   本办法自公布之日起施行。

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