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于 保 叙 同 志在县委十一届六次全体(扩大)会议暨经济工作会上的讲话

发布时间:2019-01-08

 

于保叙同志在县委十一届六次全体(扩大)会议暨经济工作会上的讲话

201917日)

同志们:

根据会议安排,我就贯彻落实中央和省、市会议精神,做好全县经济工作,再讲几点意见:

一、站位新起点、回顾历程,务必坚定信心、一张蓝图绘到底,开创发展新局面

去年以来,面对改革、发展、稳定的复杂形势和繁重任务,面对化解风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,增强“四个意识”、践行“两个维护”,稳中求进、底定超干,戮力同心、聚力攻坚,汇聚了同心同创的正能量,跑出了追赶超越的加速度,交上了稳健发展的成绩单,在建设富强美丽、文明幸福新临漳的时代征程中,谱写了新的篇章。

(一)牢牢抓住发展要务,经济运行呈现新态势。预计全年,地区生产总值138亿元,增长8%;全部财政收入8.96亿元,增长25.8%,一般预算收入5.18亿元,增长16%;全社会固定资产投资120亿元,增长6%;社会消费品零售总额58.2亿元,增长11%;城镇居民可支配收入29336元,增长8.5%;农村居民可支配收入15447元,增长8.8%规上工业增加值增长11.8 %服务业增加值增长11%;各项指标在下行压力异常严峻、环保管控异常严格的情况下,稳中有进、逐月向好、逆势上扬,迸发出强劲活力一是项目建设后劲十足。招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园30个项目开工在建,华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效。尤其桐和源食品7个月产品下线,中节能天然气8个月投入运行,创造了临漳新速度,呈现出“规模扩大、质量提升、结构优化”的好局面二是招商引资氛围浓厚。洽谈项目400余个、达成意向50个,高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地合同引进资金100亿元,构筑了全方位、多层次的开放格局;抢抓国家政策机遇,争项目、争资金、争计划,高频对接央企、国企,争取上级资金12.8亿元,为经济社会发展注入了强劲支撑。三是平台活力日益增强。园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善,承载功能显著提升;创新建立了入园预审制度,严把关口、分类推进,极大保障了项目质量;通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式,出清僵尸企业,盘活闲置资产,腾出土地800亩,解决就业2500人,达到了经济、社会、土地三赢效果,处置经验全市交流推广。四是改革创新成效显著。211个事项实现了“网上办”,149个事项实现了“一趟清”,55个证照内容实现了“一张纸”,政务服务四级互联,权力运行更加精简;承办了“双随机一公开”现场会,执法检查更加透明;成立了公物仓管理中心,资产管理更加规范。聚焦“双创双服”,解决问题71件,协调资金3.6亿元,并与河北工程大学签订了战略合作协议,新增省级孵化器1家、省级众创空间1、高新技术企业3家、入统企业6、市场主体5800,实现了量、效双赢。

实践证明:发展实体经济是永恒主题。只要始终把招商引资作为“一号工程”,把项目建设作为“发展生命线”,重心向其倾斜、要素向其聚集,扭住牛鼻子、唱响主旋律,全力打造一批壮财政、保就业的实体项目,临漳的经济家底就会越来越厚,临漳的干群生活就会越来越火,临漳的美好明天就会越来越近!

(二)深入实施三大攻坚,幸福指数获得新提升。全县上下夙兴夜寐、砥砺奋进,持续用力、久久为功,过得很充实、走得很坚定,用实际行动绘就了共享美好生活的新篇章。

围绕防范化解风险攻坚,坚持守土有责、守土尽责,实现了良好开局。在金融领域上,组织开展了六大行动,清除不良贷款1000万元,净化了信用环境。在债务化解上,严禁部门和国有企业违规举债,避免了恶性循环。在扫黑除恶专项斗争上,依法打击、严厉惩治,查处涉恶团伙11个、起诉判决518个、逮捕23人。

围绕精准脱贫攻坚,安排2127名干部结对帮扶,逐户建立台账、完善政策,逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动,栽下结亲树、铺下幸福路,实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”;定期组织精准脱贫擂台赛,一月一排名,一月一调度,晒工作、找差距,讲亮点、比作为,凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入专项资金3749万元,实施产业项目1239个,安排公益岗位1366个、就业536人,2018脱贫2392户、8598,小康路上迈出了坚实一大步

围绕污染防治攻坚,坚持以1+25”方案和三年行动计划为准则,划分四大片区,分级负责、层层落实,日日攻坚、时时攻坚,全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%,优良天数达到180天、增加8天,蓝天白云的日子越来越多,人民群众的感受越来越好在“优企”上,整治企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家,杜绝了涉气污染;“零点行动”查处违规车辆652辆、劝返1600余辆,保持了高压态势;污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇空气质量监测站点投入运行,智能化防控手段和防控能力显著提高在“抑尘”上,坚持“以克论净”,实施“五尘”共治,定期洗城、洗路,高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处,降低了积尘负荷。在“禁烧”上,坚持全域禁烧、全年禁烧,查处非法焚烧行为125,形成了强大震慑。在“增绿”上,实施了“两高”沿线、廊道绿化、森林公园、村庄绿化等六大工程,打造了一批“机关林”“青年林”“爱心林”,累计造林1.5万亩,构建了“绿美临漳”。在“治水”上,全面落实了河长制、湖长制,组织开展了“一河一策”专项行动,清理垃圾31.6万方,开挖土方3.5万余方,封堵排污口45个,保障了河湖安澜。尤其是紧盯中央环保督察“回头看”的8件信访问题,生态环保部强化督察的100件反馈问题,省委环保督察交办的8个共性问题、33个信访件,主动认领,对号入座,逐件核实、逐件盯办,逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单,全部整改到位,回应了社会关切。

(三)始终坚持建管并重,县城容貌彰显新变化。坚持“双城同创、三生融合”,不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。严格规划即法,审核项目选址5个、建设工程设计方案35项,城乡蓝图和要素配置更加科学;制定了《“五级两规一导则”体系》,启动了城乡总规修编,完善了新区建设规划,战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺,发现一处、查处一处,维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机,铁腕整治、雷霆出击,拆违109块、521亩,打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程,实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目,红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在施工实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车,勾勒了新区重要轴线;临漳迎宾馆投入使用,弥补了一大短板,彰显了品位形象,完善了城市功能四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街,规范提升了一批农贸市场,县城面貌显著改观;创新运行了环卫市场机制,引入了社会资本,破解了管理难题;动员全县上下参与“双城同创”,红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景,卫生城顺利通过测评,文明城复检全省第三、全市第一尤其是启动了车辆管控、广告牌匾和弱电管线整治行动,启动了老城改造和城区亮化行动,路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了。整洁宜居的县城环境,既让老城群众有了更多获得感,也让新区群众有了更多自豪感;流光溢彩的临漳夜景,既让居住城里的临漳人,有了更多幸福感;也让身在外地的临漳人,有了更多荣誉感。

实践证明:县城三分建、七分管;奉法者刚强,畏法者快乐。临漳人的豪爽大气与法治观念正在有机融合,执法守法的规矩意识和临漳人的归属感、向心力明显增强,荣辱与共的精气神、正能量,必将汇聚上上下下的强大合力,共建共享城市美好未来。

(四)全面启动乡村振兴,农业农村释放新活力。足资源优势,落实惠农政策,进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。建设了小麦高产基地,完成了粮食功能区划定小麦—玉米单产1054公斤、总产56.7万吨,被评为全国小麦绿色创建示范县;与中农国发签订了农副产品流通中心项目,与中国蔬菜流通协会签订了战略合作协议,组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体,争列了3家市级农业园区,引领拉动能力逐步提升;举办了首届农民丰收节活动,以节为媒、弘扬品牌,极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点,组织开展了农村垃圾大会战活动,清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处,改造厕所1608座,铺设污水管网24.6公里,整治利用空闲宅基地2250处,培树了一批农村人居环境示范典型三是机制灵活。深化农村产权制度改革,明晰集体产权关系,现已确权农村土地29.6万块、62.9万亩、11万户探索全托管+半托管模式,流转土地面积22.5万亩,专业合作社达到401家,家庭农场达到152家,规模经营规范有序,赢得了省现场会的胜利召开,被评为“全省农民合作社整县推进高质量示范县”。

(五)扎实推进文旅开发,经济发展增添新动能。在文化旅游上,三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利,文化产业的带动越来越强;编制完成了《全域旅游规划》,开发了一批文创产品,承办了一批研讨活动,让更多人了解临漳文化,提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次,综合收入40.8亿元。在文化惠民上,组织了“书香飘万家”“彩色周末”等系列活动,举办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事,揭榜了“时代新人河北好人”“善行河北德耀邺都”荣誉名单,培育乡村骨干1000余人,文化下乡2600余场,浓厚了全民健身氛围,丰富了群众业余生活。

(六)高标兑现年初承诺,民生保障实现新作为。围绕年初安排的民生实事,以道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学为重点,强化资金投入,明确责任主体,累计投资16亿元,让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。尤其在区划调整上,顺利托管了南徐村等4个村,促进了地域融合,拓展了发展空间。在“四好农村路”上,高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带,拓宽改造了后显线、孙陶李庄线,树立了样板和标杆。在教育教学上,投入6000多万元,新建改建校舍33所;招聘教师252名,中考成绩位居全市第二,谱写了教育史上的新篇章。在安全供水上,主城区群众全部喝上了优质长江水,并规范了24农村水厂的回收、运营和监管,破解了遗留症结,保障了饮水安全在非洲猪瘟防控上,落实责任、严防死守,守住了河北南大门,践行了政治责任。在信访维稳上,围绕涉众、涉房、涉军等重点领域,消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案,维护了和谐稳定局面。

(七)聚力上阵攻坚重点,精神面貌焕发新状态。面对重点工作、难点问题,各级干部冲锋在前,不推诿、不退缩、不避险,彰显了良好风貌。在房地产解遗上,成立了“攻坚专班”,组建了“阳光服务团”,盘活一批烂尾项目,破解了一批“入住难”“办证难”问题,赢得了社会各界的高度赞誉。在违建拆除上,聚“势”攻坚、乘“势”而为,两天时间拆除了168亩的金凤市场,一天时间拆除了5000余平米的北环违法建筑,拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间,拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上,县直单位帮扶,乡村两级用力,硬化街巷300余条,栽植树木5万余棵,打造了一批精品村,实现了“硬、净、绿、美”目标在“煤改”工程上,面对90个村、3.7万户的艰巨任务四套班子齐上阵,全体干部强攻坚,汇聚了一条心、一股劲、一个声音的临漳力量保障了清洁取暖,守住了蓝天白云,干得漂亮、干得彻底、干出了临漳干部的精气神!

实践证明:大道至简,实干为要。每逢大事要事,我们的干部都能精诚团结、主动上前,群策群力、共克时艰,展现了一种顽强拼搏的奋斗精神,涌现出一批可赞可叹的先进事迹,探索出一批可圈可点的创新做法,充分展示了各级干部能扛硬活、善打硬仗的优良传统。

艰难困苦,玉汝于成回顾2018年,极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分,都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出,浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水,是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的结晶和成果!回顾2018年,极不平凡全县上下坚信“关键在人、核心在人”,放下了迟疑,扛起了担当,越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上,闯过了一个又一个难关,取得了一个又一个胜利。回顾2018年,极不寻常。夜查时黎明星夜的坚守,拆违时刚正不阿的决断,扶贫时用心用力的真情,项目建设时攻坚场面的火热,等等,画面仍历历在目,场景还记忆犹新,县委、政府会记住,临漳历史会印刻,终将成为我们这一届党员干部永不褪色的时代勋章。

同志们,发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前,全县仍然处于“经济转型、改革攻坚、变道超车”的关键时期,面临“民生保障、财政收支、利益诉求”等诸多挑战,经济社会发展还存在不够、不优、不充分的问题。尤其工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题,尚未明显改观。面对特殊年份,一些企业开工不足、生产经营困难,“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存;一些经济指标没有完成市定目标,一些项目久拖不建、久建不成;一些企业投资强度低、亩均税收少、用地容积率小;民生领域还有不少短板,防风险守底线任务繁重等等。怕,都是问题;干,才是答案。我们既要坚持未雨绸缪、妥善做好各类应对,更要保持战略定力、坚定必胜信心,把困难估计得更充分一些,把方案制定的更周密一些,奔着问题去、揪着问题改,在干中战胜困难、在干中乘势而上,推动临漳经济社会发展驶向更加宽阔的快车道。

二、面对新任务、对表看齐,务必持续用力、一年接着一年干,干出时代新业绩

今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年的经济工作至关重要。经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署,认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进、底定超干,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,持续增强园区、县城引领带动作用,培育文化旅游和农业现代化增长极,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以建设富强美丽、文明幸福新临漳的优异成绩,庆祝中华人民共和国成立70周年。

根据市委全会“完成省定任务是底线、指标全线飘红是目标”的要求,综合研判各方情况,主要预期目标是:全县生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长12%以上,规上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长6%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,服务业增加值增长11%,城乡居民人均可支配收入均增长8.5%,单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标,重点推进“1341”战略,即把握一个中心、打好三大攻坚、突出四项重点、树牢一个导向。

(一)把握一个中心,就是坚持以实体经济高质量发展为中心,在“八字方针”和“六稳要求”上下功夫,增强微观主体活力,让经济腾飞、民富县强。

实体经济是保证就业税收、直接创造财富的“压舱石”,是命脉和基础,是永恒的发展主题要以改革开放40周年为契机,学习研究对外开放大会、民营经济大会精神和“1+12政策”框架体系,做到“培育和引进并举、“双创与双服”互动,让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。

1、突出项目建设,扩大有效投资。突出抓好1521”工程,即1个超50亿元战略项目,5个超10亿元龙头项目,20个亿元开工在建项目,30个竣工投产项目,年度投资100亿元,以高质量的投资“优结构、扩总量”。要突出抓好项目管理,签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产,逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表,实现投产达效,以高质量的收益“稳增长、添税源”突出抓好项目储备,谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目,补充和优化项目库;要持续加大“三争”力度,促进更多项目进入上级计划盘子,以高质量的项目“增投入、育动能”。

2、夯实平台基础,发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革,着力打造经济发展隆起带。要强化功能定位,做强主导产业。围绕省市工业转型三年计划和“千企转型”行动,结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状,进一步明确导向重点,重新梳理产业类别,完善产业配套,以“强链”促进传统产业转型升级,以“补链”引领新兴产业茁壮成长,以“延链”实现上下游深度融合,打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。要严格园区管理,实现节约发展要把好能评、环评、安评关,严禁“三高一低”项目进区入园;要强化“亩均产出”核算,达到10万元以上,鼓励建设多层厂房,投资强度达到200-250万元/亩,建筑容积率达到1.2以上;要深化闲置土地清理专项行动,综合利用行政、法律、经济手段,出清“僵尸企业”10家以上,闲置土地全部清零,实现节约集约目标。

3、优化营商环境,激活民营经济。要构建“亲”“清”政商关系。高限落实省40条和12政策,完善包联制度,实化包联责任,摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点,研究拿出管用见效的实招、硬招、新招,做到亲而有度、清而有为,杜绝借机谋私、权钱交易。尤其要精准搞好金融服务,定期开展银企对接活动,以金融之水灌溉实业之田;要精准落实动态化、差别化管控措施,创建“白单”工程,保证符合环保标准的企业不受影响;要精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业,用好国际国内两个市场,实现外贸稳步增长,为民营企业鼓劲加油、排忧解难。要始终坚持“两个毫不动摇”。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动,收费项目只减不增,切实减轻企业负担;要依法维护民营企业家合法权益,宣传和培树一批先进典型,让其在政治上有地位、社会上有影响,营造良好社会环境。续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度,引导县内企业家发扬“工匠精神”,开展“二次创业”,创建现代企业制度,提高经营管理水平。年内,争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个,数字化车间12个,壮大微观主体经济实力。

(二)打好三大攻坚,就是要在初战告捷的基础上,针对突出问题、重点战役,深入打好防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚,让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。

1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对,营造经济发展良好环境。要防范化解金融风险。深入推进六大专项行动,严厉打击恶意逃废债务行为,降低不良贷款率;要建立健全预警防范机制,加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管,消化存量、遏制增量;要依法妥善解决政府债务,打开“前门”规范举债融资,堵住“后门”杜绝不良举债,防止隐性债务增长。要防范化解安全风险严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任,完善应急预案,提高处置能力,力保不发生重大安全生产事故。尤其岁末年初,要扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所的大排查、大整治,保证安全生产形势持续稳定。要防范化解稳定风险突出“深挖根治和一案三查”,既要打击“显性黑恶势力”、又要彻查“隐性黑恶势力”,推动扫黑除恶专项斗争纵深开展;全力抓好治安管控,拓展警网、织密天网、完善民网,最大限度减少违法犯罪;要畅通信访渠道,规范信访秩序,化解信访积案,全力做好涉众、涉房和“双拖欠”问题,让平安幸福成为一种底色

2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标,持续用力、精准帮扶,年内全部脱贫到位要精准实施产业。统筹“后三年”和“三年后”,科学谋划一批符合临漳县情、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目,防止一阵风、一把抓,增强造血功能和可持续发展能力。要注重长远效益。既要坚持脱贫不脱政策,按照“财政投入只增不减”原则,严格执行教育、医疗、住房等保障措施,让贫困群众享受更多实惠;也要坚持扶贫与扶志相结合,鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富,摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的心态。要完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作,研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题,探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制,巩固扶贫成果。

3、坚决打赢污染防治攻坚战。突出目标导向、问题导向、结果导向,科学治污、协同治污、铁腕治污,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要严格“压”,年内新增煤改气51485户,煤改电5600户,县发改局、住建局和涉及乡镇要总结经验教训、提前准备,办好民生实事。要多方“治企”强化工业无组织排放常态化执法检查,凡超标排放的一律严惩重罚;强化挥发性有机物集中整治,减少排放总量;强化“散乱污”追责问责专项行动,防止死灰复燃和虚假整改,实现彻底“清零”。要全面“抑尘”深化“六个三”扬尘综合治理,提升道路“双五双十”“以克论净”标准,建立“天地人车”一体化监控系统,全年PM2.5浓度控制在64微克/立方米。要综合“护县城污水处理厂完成改造升级,玄武湖清淤整治见到成效,柳园镇污水处理厂具备处理能力;强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理,不断改善水环境质量;制定污水处理收费细则,按照标准征收到位,提升群众节水、护水意识要精准“净土”,突出抓好全县土壤污染状况详查,年内完成耕地土壤环境质量清单,分类施策、分类施治,严密防控毒地开发和土壤污染隐患,全力保持“田园净土”。

(三)突出四项重点,就是突出改革开放、县城建设、乡村振兴、文化旅游四项重点,实现管理有序、乡村富裕、文化繁荣。

1、在改革开放上,做到革故鼎新、外引借势“双向发力”。要握住历史大势,抢抓变革时机,实现更大领域改革、更广范围开放,注入更多新的动力活力。

一要抓改革、增动力。要深化行政机构改革,涉及部门要提高政治站位,主动整合适应,保证接的住、改到位。要深化“放管服”改革,完善“两平台、一中心”建设,强化“双随机、一公开”监管,提升“互联网+政务服务”水平,做到企业张嘴、干部跑腿;要优化再造审批流程,破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,做到服务更优、监管更强。年内,企业开办时间和项目审批时间减半,企业和群众办事最多跑一次、只进一扇门。要深化开发区改革,科学设置内设机构,形成扁平高效体系;要创新人事薪酬制度改革,打破原有身份界限,以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走,激发内生活力。要深化财政体制改革,能由社会力量承担的,全部推向市场,变“花钱养人为花钱办事”;要强化公物仓管理运行,实现资产高效配置;要做强政通投融资集团,全面监管好、运营好国有资产,实现保值增值,防止流失侵蚀。深化城管执法、农牧执法等综合改革,解决多头执法、无序执法问题,进一步提高管理服务水平

二要抓招商、添活力。要进一步坚持走出去、请进来战略,多角度、分层次开展招商引资活动。在招商区域上,要重新审视国内形势布局,锁定几个重点区域,持续开展以商招商、亲情招商活动,主动承接转移、扩张、分流企业,力争更多项目入驻临漳,构筑多元开放格局。在招商理念上要由“引资”向“选资”转变,把国字号、央字头的企业集团作为重点,走靠大联强之路;要把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点,来了就可复制,迅即产生效益;把小、精、特、专企业作为重点,抢占制高点、增加就业量;要把亿元以上项目作为重点,“抓大不放小”,实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。在招商模式上,以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向,招关联企业、招协作企业引上游、接下游,实施战略重组,搞好强强联合,形成“客商云集、项目会聚”局面。

三要抓创新、提效力深入实施科技创新三年行动计划,突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理,发展众创、众包、众筹模式,催生新的经济业态;对于一些成熟的微小企业,适时推向市场、推向园区,增加“个转企、小升规”数量。深入实施人才“双百双千”工程,进一步密切与高校院所和科研单位的合作关系,争取再转化一批科技成果。年内,新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。

2、在县城建设上,做到品位品质、管控管理“双向提升”。城镇建设既可带来项目、也能拉动投资。要主动把眼光放长远,降低农民进城的门槛,提供更加优质的服务,做优做实城市管理,做足做活城市经济。

一要编好规划,树立权威结合“五级两规一导则”体系,科学审视县城形态、空间尺度,统筹考虑总体规划、专项规划、详细规划,合理确定街区风格、道路景观、色调、参数等建设导则,精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容,做优面子、做强里子,提升城市规划水平。牢固树立“规划即法、执法如山”理念,到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”,维护规划刚性,避免随意变更;要强化巡查监管,严厉打击、坚决拆除违法违规现象,树起城建典范。

二要拉开框架,完善功能在新区建设上,坚持“北拓、南扩”思路,推进路、电、讯、热等基础设施向北延伸,改造提升北部出口;要启动临邺大道东延、漳河大街南延、西门大街南延工程,优化新区路网结构;要谋划民有北干渠两侧景观,打造朱雀大道水系景观,构建南北两大滨水风景带。要坚持“集中区域、滚动开发”思路,全面推进红星美凯龙、教育园区、新广播电视塔、全民健身中心等工程,谋划建设游泳馆、规划馆、科技馆等基础设施,补齐城市短板,搭建新区雏形。在老城改造上,本着“统筹规划、便民利民”原则,完善游园、公厕、垃圾点、停车场等服务设施,实施邺都大街、东门大街和建安路改造工程,让群众生活更加方便;严格管控城中村新建、改建、翻建,启动西北角村棚户区改造工程,让老城居民更加舒适。

三要体现特色,做美生态。特色是县城的生命。要让大家进入临漳,就知道临漳,不要“千城一面”。新区建设要突出“汉风魏韵”,善于用建筑的语言、去传递临漳的底蕴,延续历史文脉,提升县城气质;城改造要建新留旧,老的街道、老的树木要适当保留,维护老城肌理,留住人们不能忘怀的记忆。无论新区、还是老城,都在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念,建好生态之城、文化之城、品质之城。尤其做足绿色文章,建设森林公园,创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市,让城市融入自然、让居民感受生态;做足健康文章,谋划体育公园,合理增设健身步道、健身设施,真正打造“健康临漳”。

四要严格执法,精细管理。要站在对城市负责、对人民负责的高度,用脚步去丈量每一条街道、走进每一个角落。一方面要充分发挥数字城管作用,强化公安、交警平台对接,运用大数据、物联网等信息技术,定人、定岗、定时、定责,落实“网格”监管职责,坚持“定期巡查”机制,形成精准监管格局另一方面以“双城同创”为契机,从便民市场到便道修补,从社区卫生到商贸摊点,从绿化美化到公共秩序,从群众最关注的问题入手,从县城最薄弱的环节发力,紧盯每一个节点、补齐每一个短板,让最偏僻的地方都能感受创城成果,用绣花功夫打造“内外兼修”的文明临漳。

3、在乡村振兴上,做到农村经济、生态环境“双向改善”。坚持农业农村优先发展让乡域经济释放潜能、充满生机

一要培育主导产业。实现乡村振兴,必须解放思想、搞活集体经济。乡村原有资源禀赋的、要发挥资源禀赋;临近交通要道或县城的、要善于借势借力;即使没有优势,也要克服守摊思想,实打实干上几年,打一个漂亮的翻身仗。要抓流转,立足“三权分置”,扩大流转规模,引导群众与种养大户或企业项目合作,发展适度规模经营,积累壮大集体经济。年内,土地流转率要达到35%起到防范风险、融合政策的目的要抓品牌,围绕“四个农业”理念,按照“一减四增”原则,调优农业结构,培育一批具有县域特色的优质设施农业,让好产品卖出好价钱。要以粮食功能区划定为引领,抓好玉米、小麦大宗作物的生产管理,让粮食生产再上一个新台阶,做到藏粮于地、藏粮于技。抓项目,各乡镇村都要注重激发群众的创业激情,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,发展劳动密集型产业和特色富民产业,实现一村一品、一乡一业。年内,每个乡镇都要打造23个特色精品村,带动农民群众共同致富

二要搭建振兴平台。充分发挥“省级农业园区和国家级农业综合开发项目”的主体作用,对内,提升建设的水平和档次、做强配套;对外,引进战略龙头的资金和技术、做优产业,打造多种功能为一体的标杆亮点,以内生树形象,以外引促活力,引领现代农业发展。根据《农业园区三年行动方案》,结合乡镇特色优势,合理规划布局园区或基地,尤其要依托美临粮油打造万亩花生基地,依托中农国发打造万亩韭菜基地,增强规模种养和转化升值能力,释放农业发展空间。年内,要创建省级农业园区1个,市级农业园区12个,县级农业园区5让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。

三要改善乡村面貌。要以《农村人居环境三年整治行动》为准则,重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、供暖供气,实现立体式面貌改观,年底所有农村实现垃圾清扫、收集、转运、处理全域覆盖。要抓好农村“三清一拆和硬、净、绿、美”行动,让祖祖辈辈生活的家园更加宜居;要鼓励村民共建、图强振兴,真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。

4文化旅游上,做到传承涵养、繁荣壮大“双向融合”。坚持以文强县、以文惠民,让厚重的文化彰显乘数效应。

一要办好一件大事要把邺城国家考古遗址公园项目挂牌作为文化旅游产业的头等大事,全力推进“三区两线一带”工程。三区,模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区,让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线,即打造“高速口—三台—广德门和高速口—宫殿区—朱明门”两条旅游线路,对内串珠成链,对外与华强项目同频共振、互为借势。一带,即依托漳河故道和原始林场,统筹进行绿化改造,打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。

二要实施战略合作围绕旅游度假、全域开发、商贸小镇,开展“大招商、招大商”活动,加大与中青旅、中文在线、中建集团等文化企业的联系,加强与国家和省对口部门、专业单位的对接,招引战略投资,吸引先进理念,做好借智借力文章。年内,文化园区要签订23个战略协议。

三要培育文化品牌。坚持古为今用,培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地,发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业,创作体现历史底蕴的文创产品,解放生产力、增强拉动力。要举办“博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲”系列活动,让更多的人了解临漳、来到临漳、感受临漳,让静止的历史遗存变成现实的经济动能

(四)树牢一个导向,就是要树牢以人民为中心的发展思想,时刻把老百姓的安危冷暖放在心上,让群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续,让民生底色更加厚实。

一方面,要办好民生实事,解决群众之盼。强化就业保障,统筹做好高校毕业生、退役军人等群体就业,年内新增城镇就业5000人,转移农村劳动力2470人。强化社会保障,城、乡最低生活标准不低于7440/4100/年。强化教育保障,持续推进教育园区项目、“全面改薄”工程,优化教育布局、改善办学条件。年内,主城区要增加3所小学、2所幼儿园强化医疗保障,加快建设医养结合项目,早日竣工投用。强化交通保障,启动实施515国道、茶柳线中修、后显线改造等一批乡村路网畅通工程,提升县域通行水平。强化安全保障,健全雪亮工程、视频应用平台,创新社会治理,营造和谐稳定环境

另一方面,要做到群策群力,实现共建共享。我们奋斗的目标是满足人民的美好向往;我们发展的历程就不应该让群众缺席。坚持一切为了人民、紧紧依靠人民、教育引导人民,让群众在享受改革发展成果的同时,充分了解政策、支持参与政策;善于组织群众、发动群众,运用群众无尽的智慧、无穷的力量,众志成城干事业、协同攻坚破难题;唱响主旋律、弘扬正能量,倡导新时代临漳人文精神,凝聚干群同心的强大合力。

三、身处新时代、担当履责,务必创新作为、一鼓作气强攻坚,展现干部新风貌

新时代要以更高境界、更强本领、更好状态,主动担当作为、锐意开拓进取,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的新成就、新胜利。

(一)学用新思想,保证政令畅通。当前,中央和省市的系列会议、系列政策,都需要我们融会贯通、抓好落实,需要从中找思路、找办法、找含金量高的动力点,变成临漳发展的硬支撑。一要学深悟透,抓落实方向。要及时学习、深刻领会、消化转化,学出对党中央的绝对忠诚和政治自觉,学出对中国特色社会主义的四个自信,学出善思善谋、善作善成的能力水平,让政策要求在临漳落地、开花、结果。二要层层传导,抓落实责任。充分运用“网格化、四个干”的方式,一级带着一级干、一级更比一级强,坚决克服“上热下冷和中梗阻”问题,做到既直线传输、保持压力,又清除障碍、激发动力,进一步拧紧责任发条,缩短执行距离,打通最后一公里。三要上手实干,抓落实效果。抓落实不是“远程指挥”,干工作不能“开会了之”,要坚定不移、脚踏实地,涵养实干的态度、葆有实干的姿态、弘扬实干的风骨,以一步步的丈量、一点点的努力,保障各项工作见实效、有突破。

(二)建功新时代,点亮一域之光。面对经济体制改革、行政体制改革,包括生产生活方式变革,必须攻坚破冰,创新突破,闯出一条属于临漳的新路子。一要找准方法,做好“破题”文章。对于制约发展的各类要素、瓶颈,比如土地、融资、人才、房产等,要认真总结梳理、善于琢磨方法、强化对上沟通、分类推进攻坚,拿住问题的“七寸”,找出破解的“钥匙”,撕出一条突破的口子。二要谋定策略,做好“争先”文章。临漳的文化、农业,虽有资源禀赋,但一直“大而不强”;各个行业的工作状态,虽正常推进,但总有些“不温不火”。大家要沉下心来谋策略,踏踏实实干事业,在自己的“一亩三分地”上,晋位争先、干出样子、创出一流。三要再造流程,做好“机制”文章。厘清“市场管理、政府效能”的分界线,用“清单”区分可为与不可为、守责与失责、激励与惩罚,让市场的作用和政府的管控充分发挥、有效融合。

(三)锤炼新作风,敢于亮剑冲锋。新时代、新担当、新作为,要有恒心、有决心、有毅力,做一个真正的奋进者、实干家、先锋队。一要鼓冲劲儿,永葆昂扬锐气。新时代既是展示作为的历程,也是体现价值的历程,无论形势多么严峻、任务多么繁重,都没有任何理由懈怠、没有任何借口推脱,必须用“功成必定有我”的胆识,扛起破难冲锋的重任,担起改革发展的使命,圆满完成富强美丽、文明幸福新临漳的奋斗目标。二要练韧劲儿,坚定必胜决心。刀在石上磨,人在事上练。改革发展的过程绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,我们要有长期奋斗、久久为功的思想准备,要有困难面前有我们、我们面前没困难的攻坚魄力,要有造福群众、建功立业的必胜决心,在干事创业中练出真功夫、练出硬作风。要使巧劲儿,成就一身本领。面对新形势、新任务,要有“创新的本领”,探索更能适应时代要求和工作需要的方式、方法、创制、路径,做到多重兼顾、弹好钢琴,锤炼精干业务、过硬本领。四要增干劲儿,保持奋斗姿态。书写临漳未来,靠的是敢奋斗、能奋斗的干部队伍。各级各部门要擂战鼓、再出征,要以十足干劲和奔跑状态,在百舸争流中劈波斩浪,在千帆竞发中勇立潮头,真正展现出新时代临漳党员干部的精神风采。

同志们,幸福生活是奋斗出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,上下同心、凝神聚力,撸起袖子加油干,奋力建设富强美丽、文明幸福的新临漳,以经济社会发展的优异成绩、庆祝伟大祖国的70周年华诞!

谢谢大家!

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